KİK Kararı: 2013/UM.IV-2500

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/041
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 12.06.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2500 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Turan Petrol (Veysi Turan) - İka Otomotiv Lpg Pet. Ürün San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ELİT İŞ MERKEZİ KAT:2 NO:7 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Özel İdaresi , Emek Mahallesi Fatih Caddesi No: 166 76000 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/24681 İhale Kayıt Numaralı "Akaryakıt Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Iğdır İl Özel İdaresitarafından 27.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.05.2013tarih ve 17894sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1926sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ortak girişim olarak teklif sundukları ihalede, özel ortağın ihale tarihi itibariyle vergi borcu bulunmasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçici teminatın gelir kaydedildiği, özel ortağın vergi borcunun sözleşme tarihi itibariyle mevcut olmadığı, dolayısıyla işlemin hukuka aykırı olduğu, öte yandan geçici teminatın pilot ortak tarafından sunulduğu, özel ortağa ilişkin vergi borcundan doğan idari yaptırımın pilot ortağa sirayet etmesinin hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir… ” hükmü,

Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Avukatlarca vekaletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekaletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekaletname işleme konulamaz.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde, itirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda Avukatlık Kanunu’nun yukarıda yazılı maddesine atıfla, baro pulu yapıştırılmamış vekâletname ve örneklerinin, on günlük süre içerisinde tamamlanmaması durumunda işleme konulamayacağı açıklamasına yer verilmiştir. Aynı maddenin yedinci fıkrasında da,

“Başvuru dilekçesi ve eklerinde Yönetmeliğin 8 inci ve 16 ncı maddelerinde sayılan bilgi ve/veya belgelerde eksiklik bulunması ve başvuru süresinin henüz dolmamış olması halinde, başvuru sahibi veya vekili/temsilcisi tarafından söz konusu eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmasını teminen eksik bilgi ve belgeler Kurumun www.ihale.gov.tr adresinde yayımlanır…” düzenlemesine gidilmiştir.

Anılan Tebliğ’in 2 numaralı ekinde yer alan “Kamu İhale Kurumuna Yapılacak İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı standart formda ise, avukat aracılığı ile yapılan başvurularda, dilekçelere, başvuruda bulunmaya yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin aslı veya avukat ya da noter tarafından onaylı suretinin ekleneceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, avukat aracılığı ile yapılan başvuruda Ortak Girişim ortakları tarafından ayrı ayrı verilen vekâletnamelere baro pulunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, yukarıda yazılı mevzuat hükümleri doğrultusunda www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, eksikliğin belirtilen süre içerisinde giderilmediği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi