KİK Kararı: 2013/UM.IV-2426

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/040
Gündem No : 103
Karar Tarihi : 05.06.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2426
BAŞVURU SAHİBİ:
Özak Sınai Ve Tıbbi Gazlar San. Ve Tic. Ltd. Şti., FERAHİM ŞALVUZ MAH. ADANA BULVARI NO:125 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Kamu Hastane Birliği, Yeni Baraj Mah. Hacı Ömer Sabancı Cad. ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/46439 İhale Kayıt Numaralı "Medikal Gaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 04.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Medikal Gaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.05.2013tarih ve 18426sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1994sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyici düzenlemelerin bulunduğu, şikâyet başvurularının idarece reddedilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, 19.04.2013 tarihinde ihale dokümanını e-imza ile EKAP’tan indirmek suretiyle istekli olabilecek niteliğine kavuşan başvuru sahibinin bu tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 02.05.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu, başvurunun idare tarafından dilekçe ekinde temsil belgelerinin sunulmaması nedeniyle reddedildiği, ilgilinin 17.05.2013 tarihinde yaptığı ikinci başvurusunun ise idarece süre yönünden uygun görülmediği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, ihale dokümanına yönelik olarak idareye yapılan şikâyet başvurusunun öncelikle süre ve ayrıca şekil yönünden uygun olmadığı, öte yandan, 02.05.2013 tarihli başvuru süresinde ve şeklen geçerli olarak yapılmış olsaydı dahi, idarenin bu tarihi izleyen on gün içerisinde bir karar almamış olması nedeniyle, bu kez, 22.05.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, belirtilen sürenin bitiminden sonra, 29.05.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi