KİK Kararı: 2013/UM.IV-2415

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/040
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 05.06.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2415
BAŞVURU SAHİBİ:
Sifar Tıbbi Ürünler San. Ve Tic. Ltd. Şti., KÜÇÜKBAKKALKÖY MAH. YENİDOĞAN CAD. NO :10 KAT : 2 ATAŞEHİR İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Sami Ulus Kadın Doğ. Çoc. Sağ. Ve Has. Eğt. Ve Araşt. Hastanesi Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Örnek Mah. No:36 06080 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/28001 İhale Kayıt Numaralı "Alerji Kliniği Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dr. Sami Ulus Kadın Doğum Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 26.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Alerji Kliniği Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.05.2013tarih ve 17850sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1919sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 1 nolu “Ter Testi Kiti” kalemine ilişkin teklif verdikleri, başarılı geçen demonstrasyon sonrasında firmalarının hiçbir neden yokken Teknik Şartname’nin 2.8’inci maddesine uymadıkları gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yapmış oldukları şikâyet başvurusu üzerine 06.05.2013 tarihinde tekrar demonstrasyonu gerçekleştirdikleri, bu defa demonstrasyona göre teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, ancak Teknik Şartname’deki bu maddenin de istenilen özelliği karşılamasında farklı anlamalara gelebilecek olmasından ötürü ihalenin bu kaleminin iptal edildiği bildirildiği, firmalarının haksız yere ihale dışı bırakıldığı, mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği, ihalenin anılan kısmının firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

23.05.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, 26.03.2013 tarihinde yapılan ihalenin 1’inci kısmının iptali işleminden önce başvuru sahibi Sifar Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 30.04.2013 tarihinde değerlendirme dışı bırakılmamasına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalenin 1’inci kısmının “ teknik şartnamenin 3. maddesinin “Cihaz en az 3 mikrolitre miktarında ter ile ölçüm yapabilme kapasitesinde olmalıdır” hükmünün farklı anlamlara gelebilecek olması, bu hükümle istenilen özelliğin karşılanamaması ve hükmün tereddüt oluşturduğu tespit edildiği ” gerekçesi ile 09.05.2013 tarihinde iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 14.05.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 23.05.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (14.05.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 20.05.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 23.05.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi