KİK Kararı: 2013/UM.IV-2328

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2328
BAŞVURU SAHİBİ:
Er-Deniz Medikal İnşaat Ltd. Şti.- Vitrotek Medikal Paz. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, KÜLTÜR MAH. LALE 3 YAPI KOOPERATİFİ ALTI NO:1 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Vali Ozan Caddesi Mardin Devlet Hast. Ek Binası 47100 MARDİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/9745 İhale Kayıt Numaralı "Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı (2. Kısım)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.05.2013tarih ve 17077sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1849sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih

…

e) İtirazen şikâyet başvurularında idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise "Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir… ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında “ Şikâyet başvuruları ihaleyi yapan idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında da, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği belirtilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesi ve ekleri incelendiğinde, istekli tarafından 29.04.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyete ilişkin olarak idare tarafından 07.05.2013 tarihli ve 6118 sayılı yazı ile ilgiliye cevap verildiği ve bu cevabın başvuru sahibi tarafından 10.05.2013 tarihinde tebellüğ edildiği görülmüştür.

İstekli tarafından idareye sunulan şikâyet dilekçesinde kesinleşen ihale kararının bildirimi ile ilgili şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin 28.02.2013, Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde ise bu tarihin 10.05.2013 olarak beyan edildiği, her iki tarihin de ilgilinin süresi içerisinde idareye başvuruda bulunup bulunmadığını tespite elverişli bilgiyi ortaya koymaması nedeniyle söz konusu şekil eksikliğinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, itirazen şikâyet başvurusunun son günü olan 20.05.2013 tarihinde faksla gönderilen yazıda şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin 22.04.2013 olarak beyan edildiği, ancak, idareye ve Kuruma yapılacak başvuruların elden veya posta ile yapılması gerekliliğine aykırılık teşkil eden ve ıslak imza içermeyen bu dilekçenin dikkate alınamayacağı, ilgili belgenin aslının ise 21.05.2013 tarihinde sunulduğu, bu durumda, başvuruya ilişkin şekil eksikliğinin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.Bu nedenle, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir ” açıklaması bulunmaktadır. İdarece gönderilen yaklaşık maliyet hesap cetveline göre, başvuru konusu kısım itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 2.675,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 1.338,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi