KİK Kararı: 2013/UM.IV-2327

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2327
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldırım Plastik Makine Ve Kalıp İmalat İnşaat Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti., BİRLİK SANAYİ SİTESİ 2.CAD. NO:76-78 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Gıda, Tarım Ve Hayvancılık İl Müdürlüğü , Gaffar Okkan Cad. No: 47 10020 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/30618 İhale Kayıt Numaralı "5754 Adet, Ergonomik Polen Tuzaklı Plastik Kovan Altlığı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Valiliği İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından 25.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ergonomik Polen Tuzaklı Plastik Kovan Taban Altlığı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.05.2013tarih ve 17096sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1851sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin teknik şartnamede belirlenen standardı karşılamadığı, idarenin yaklaşık maliyetinin hatalı olduğu ve ihale dokümanının eksik hazırlandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden ilgililerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar ilgili eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında ise “ Şikâyet başvuruları ihaleyi yapan idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma, elden veya posta yoluyla yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, isteklinin şikâyet başvurusunu faksla yaptığı gerekçesiyle idarece başvurusunun reddedildiği, öte yandan, Kuruma yapılan başvuru kapsamında itirazen şikâyet dilekçesini şirket müdürü olarak imzalayan kişiye ait sunulan imza sirkülerinin ise fotokopi olduğu, söz konusu eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak bu eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği, ayrıca, şeklen geçerli bir başvuruda bulunulmuş olsaydı dahi, ilgilinin tekliflerin değerlendirilmesine yönelik işlemler dışında kalan iddialarının bu aşamada süresinde ileri sürülmediği tespit edilmiştir.Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun kısmen süre yönünden, nihai olarak da şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi