KİK Kararı: 2013/UM.IV-2324

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/039
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 29.05.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2324
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Özel Sağlık Hizmetleri Ve Medikal Ürünler San. Ve Tic. A.Ş., AZİZİYE MAH. PORTAKAL ÇİÇEĞİ SOK. ANSERA İŞ MERKEZİ NO:17/133 Y.AYRANCI/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hastanesi -Yalova Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Yalova İli Kamu Hasteneleri Birliği Genel Sekreterliği Yalova Devlet Hastanesi İsmetpaşa Mah. Aziz Sok. No: 11 Yalova YALOVA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/48128 İhale Kayıt Numaralı "Plazma Kinetik Enerjili Tur Sistemi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yalova Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 08.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Plazma Kinetik Enerjili Tur Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.05.2013tarih ve 17232sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1873sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanının Gyrus ACMI firmasının ürünlerini işaret ettiği, oysa ki ihale konusu ürünün muadillerinin bulunduğunun iddia edildiği ve bu hususa ilişkin ayrıntılı gerekçelere yer verildiği görülmekte,

2. İhale ilanı ile ihale dokümanının EKAP üzerinde eşzamanlı olarak yayınlanmadığı, dolayısıyla dokümana yönelik şikâyet başvurusunu süresi içerisinde yapamadıkları,

İddialarına yer verilmiştir.

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme aşağıdaki gibidir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale ilanının 24.04.2013 tarihinde yayınlandığı, şikâyetçinin ihale dokümanını 03.05.2013 tarihinde EKAP üzerinden indirdiği, idareye ise 06.05.2013 günü dokümana yönelik hususlarda şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış, ihale tarihinin 08.05.2013 olması karşısında, başvurunun anılan tarihten üç iş günü öncesinde yapılmadığı, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesinin ikinci fıkrasına aykırı olduğu tespit edilmiştir. Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

1. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme aşağıdaki gibidir:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in başvuruların şekil unsurlarına ilişkin 8’inci maddesinin son fıkrasında;

“ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” düzenlemesi yer almakta olup, başvuru sahibinin iddia konusu ikinci hususu idare nezdinde şikayet konusu yapmadığı görülmüş, dolayısıyla konunun Kurumca itirazen şikayet başvurusu kapsamında incelenmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, konuya ilişkin olarak ilgili birimden bilgi talep edilmiş olup, cevap yazısında; ihale dokümanının ihale ilanının yayınlandığı tarih olan 24.04.2013 günü itibariyle EKAP üzerinde görülebilir ve e-imza ile indirilebilir durumda olduğu bildirilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yersiz olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi