KİK Kararı: 2013/UM.IV-2244

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/038
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 21.05.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2244
BAŞVURU SAHİBİ:
Polen Medikal Ürünler Ltd. Şti., BOSTANCI MAH. GÜMÜŞÇÜ SOK. TUGAY APT. NO:4/4 BOSTANCI/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği (Beyoğlu) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Turgut Özal Bulv Büyükdere Cd.Binbirçiçek Sk 2/3 34330 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/39118 İhale Kayıt Numaralı "Genel Sekreterliğimize Bağlı Okmeydanı Eğitim Araştırma Hastanesi Ve Şişli Etfal Eğitim Araştırma Hastanesi İçin 36 Ay Süre İle Merkezi İlaç Hazırlama Ve Uygulama Setleri Karşılığında Tam Otomatik Kemoterapi Robotu Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 29.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Okmeydanı Eğitim Araştırma Hastanesi ve Şişli Etfal Eğitim Araştırma Hastanesi İçin 36 Ay Süre İle Merkezi İlaç Hazırlama ve Uygulama Setleri Karşılığında Tam Otomatik Kemoterapi Robotu Temini” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.05.2013tarih ve 16641sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1797sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanına ilişkin yapmış oldukları şikâyet başvurusunun idarece süre yönünden reddedildiği, 29.04.2013 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihaleye ilişkin olarak 22.04.2013 tarihinde ihaleyi yapan idarenin bir birimi olan ve aynı zamanda ihale konusu işin yapılacağı yer olan Okmeydanı Eğitim Araştırma Hastanesi’ne şikâyet dilekçelerini sundukları, dolayısıyla, başvurunun süresinde yapıldığının kabulü ile ihale dokümanına yönelik itirazlarının incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı 4’üncü maddesinin yedinci fıkrasında ise “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre şikâyetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi günü mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

29.04.2013 günü gerçekleştirilen ihalede, 23.04.2013 gününün tatil olduğu dikkate alındığında, istekli olabilecekler tarafından ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulabilecek son tarihin 22.04.2013 tarihi mesai bitimi olduğu anlaşılmaktadır. İdarece şikâyet başvurusuna verilen cevaba göre, şikâyet dilekçesinin 25.04.2013 tarihinde idare kayıtlarına alındığı, bu nedenle, başvurunun süre yönünden reddedildiği görülmüştür. İhaleye ilişkin ilan, idari şartname ve sözleşme tasarısı incelendiğinde, ihaleyi gerçekleştiren idarenin “Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği” olduğu ve idarenin adres bilgisinin söz konusu belgelerde “Turgut Özal Bulv. Büyükdere Cad. Binbirçiçek Sok. No:2/3 34330 Şişli/İSTANBUL” şeklinde yer aldığı, dolayısıyla, işin yapılacağı/ihale konusu alım malzemelerinin teslim edileceği yerlerin ihaleyi gerçekleştiren idare olarak kabul edilemeyeceği ve şikâyet başvurusunun idarece süre yönünden reddedilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi