KİK Kararı: 2013/UM.IV-2104

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2104
BAŞVURU SAHİBİ:
Korulu Grup Medikal İnş. Tah. San. Tic. Ltd. Şti., KALE MAH. KAZIMPAŞA CAD. ANAKENT İNŞ. MERKEZİ KAT : 4 NO : 74 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eğitim Ve Araştırma Hastanesi- Hitit Üniversitesi Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Bahçelievler Mahallesi Çamlık Cad. No:2 19200 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/194588 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı 41 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme (Ubb Kapsam Dışı) İdari Çerçeve Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hitit Üniversitesi Çorum Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Yılı 41 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme (UBB Kapsam Dışı) İdari Çerçeve Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.04.2013tarih ve 14947sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1636sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalenin 23’üncü kısmına ilişkin Tunasa ve Barış Medikal firmalarının Teknik Şartname’nin 4 ve 5’inci maddelerini karşılamayan Etigam marka ürünü teklif ettikleri, firmalarının Teknik Şartname’ye uygun teklif verdikleri, itirazları doğru değerlendirilmediğinden haksız rekabete maruz kaldıkları ve mağdur edildikleri iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

d) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarasının belirtilip belirtilmediği,

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

f) İdareye başvuru tarihi ile varsa idarenin cevabının başvuru sahibine bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

g) İdare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

29.04.2013 tarihli Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi ve eklerinin incelenmesi sonucunda başvuru bedelinin Kurumun şikâyet gelirleri hesabı dışındaki başka bir hesabına EFT yoluyla gönderildiği, başvuru bedelinin son başvuru tarihi olan 29.04.2013 tarihi itibariyle eksik yatırıldığı (1.336,00 TL yatırılması gerekirken 1.305,00 TL yatırıldığı) tespit edilmiştir.

Tespit edilen eksiklikler son başvuru tarihi olan 29.04.2013 tarihine kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 29.04.2013 tarihinde www.kik.gov.tradresinde yayınlanmıştır.

Başvuru sahibi tarafından on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra 07.05.2013 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin (1.336,00 TL) Kurum hesaplarına yatırıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurumun kurumsal hesaplarına yatırılması gerekirken EFT yoluyla gönderildiği, başvuru bedelinin son başvuru tarihi olan 29.04.2013 tarihi itibariyle 1.336,00 TL yatırılması gerekirken 1.305,00 TL yatırıldığı, ayrıca on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra 07.05.2013 tarihinde 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin (1.336,00 TL) Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin 2012/194588 İhale Kayıt Numaralı “2013 Yılı 41 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme (UBB Kapsam Dışı) İdari Çerçeve Alımı”na ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu söz konusu alıma ilişkin başvuru bedelinin 1.336,00 TL olduğu, başvuru bedelinin ise Kurumun iki ayrı hesabına olmak üzere toplam 2.641,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 1.305,00 TL fazla ödeme yapıldığı ve fazla ödenen tutarın yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1 ) Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi