KİK Kararı: 2013/UM.IV-2054

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/035
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 06.05.2013
Karar No : 2013/UM.IV-2054
BAŞVURU SAHİBİ:
Donan Dış Ticaret Sanayi Ve Ltd. Şti., H.RIFAT PAŞA MAH. PERPA TİCARET MERKEZİ B BLOK NO:186 KAT:5 OKMEYDANI/ İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Taşliçiftlik Kampüsü 60150 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/23226 İhale Kayıt Numaralı "26 Kalem Otel Mefruşatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 21.03.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “26 Kalem Otel Mefruşatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.04.2013tarih ve 14749sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1613sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihalenin 3. kısmına ilişkin teknik şartnamenin Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği madde 14.3’e uygun olmadığı gerekçesi ile ihalenin 3. kısmının ihalesinin idarece iptal edildiği, ancak ihalenin 3. kaleminin iptal gerekçesinin yerinde olmadığı, teknik şartname ile ilgili hususların ihaleden sonra değiştirilmesinin mümkün olmadığı, ilgili 14.3 üncü maddesinin ihaleden önce dikkate alınmış olması gerektiğini düşünerek alımı söz konusu olan 3. kalem ürünlerinden çamaşır makinesi, minibar, televizyon, çamaşır kurutma makinesi ürünlerinin firmaları üzerinde kalması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun’un "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

26.04.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve ekleri ile idare tarafından gönderilen 29.04.2013 tarih ve 2519 sayılı yazı ve eklerinin incelenmesi neticesinde, iptal işleminden önce bir firmanın 18.03.2013 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

21.03.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ komisyonun teknik üyelerinin raporuna göre III. kısmındaki çamaşır makinası, kuruma makinası, minibar ve televizyonlar için teknik şartnamede belirtilen özelliklerin özel olarak bir ürün tanımlaması yapılmış olması kanaatine varılmış, Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği madde 14.3’e uygun olmadığı ” gerekçesi ile 03.04.2013 tarihinde ihalenin 3 üncü kısmının iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 11.04.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 12.04.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyete verdiği cevabın 17.04.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 26.04.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (11.04.2013) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 16.04.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 26.04.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi