KİK Kararı: 2013/UM.IV-1962

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/033
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 29.04.2013
Karar No : 2013/UM.IV-1962
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdurrahman EKMEN, KÜLTÜR MAH. 2608 SK. CESUR APT. KAT :2 NO : 3 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İçişleri Bakanlığı Batman İl Jandarma Komutanlığı(Batman), İl Jandarma Komutanlığı / BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/87760 İhale Kayıt Numaralı "Isınma Amaçlı Kömür (Tip-1)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İçişleri Bakanlığı Batman İl Jandarma Komutanlığıtarafından 01.08.2012tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Isınma Amaçlı Kömür Alımı (Tip-1)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.04.2013tarih ve 12862sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1456sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, müvekkil Abdurrahman Ekmen hakkında Bismil İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2011/184526 İKN’li ihalede işin yürütülmesi aşamasına ilişkin olarak Milli Eğitim Bakanlığı tarafından 11.04.2013 tarihinden geçerli olmak üzere bir yıl boyunca yasaklama kararı verildiği, ancak müvekkilin ceza mahkemesinde atılı suçtan beraat ettiği, yasaklama süresi içerisinde Batman İl Jandarma Komutanlığı tarafından gerçekleştirilen 2012/87760 İKN’li ihaleye sundukları geçici teminatın gelir kaydedildiği, ihaleye katıldıkları tarih itibariyle yasaklama kararının kendilerine tebliğ edilmediği, kaldı ki ceza davasından beraat etmiş olmaları sebebiyle geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,

“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne ,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesinde şikâyet edilen durumun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilan veya bildirim tarihinin, idareye yapılan şikâyetin tarihinin ve idarece şikâyet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği, dilekçeye idarece verilen cevabın bir örneğinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan bedelin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, ayrıca dilekçe ekinde yer alan vekâletnameye 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü uyarınca baro pulunun yapıştırılmadığı görülmüştür.

Söz konusu eksikliklerin, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 12.04.2013 tarihli tutanağa istinaden www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, eksikliklerin 10 günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi