KİK Kararı: 2013/UM.IV-1617

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UM.IV-1617
BAŞVURU SAHİBİ:
Oya Özbayoğlu Tülek, SÖGÜTÖZÜ CAD. 5.SOK. NO : 5/C 06530 SÖĞÜTÖZÜ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dokuz Eylül Üniversitesi Rektörlüğü (Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği), Inciralti Kampüsü Mithatpasa Caddesi No:1606 35340 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/12558 İhale Kayıt Numaralı "Ameliyathane Ekipmanları" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dokuz Eylül Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.02.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Ameliyathane Ekipmanları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.03.2013tarih ve 10097sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1152sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname’de istenen bazı özellikleri karşılamadığı, yaptıkları şikâyet başvurusunun idareye süresinde başvurmadıkları gerekçesiyle haksız yere reddedildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”

hükümleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesinin birinci fıkrasında da;

“Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı elden.

2) İadeli taahhütlü mektupla.

3) Elektronik ortamda.

4) Faksla.

İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.”,

hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibi, itirazen şikâyet dilekçesinde, “İdareye şikâyet edilen işlemin/durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği tarih” olarak 31.01.2013 tarihini göstermiştir.

Başvuru sahibi, itirazen şikâyet dilekçesinde, kesinleşen ihale kararının kendisine 25.02.2013 tarihinde faks yoluyla bildirildiğini, anılan karar üzerinde mektubun 14.02.2013 tarihinde posta yoluyla gönderildiğinin belirtildiğini, kendisinin ise ihale dokümanını satın alırken faksla tebligatı kabul etmediğini belirttiğini ifade etmektedir.

İdarece Kuruma faks marifetiyle gönderilen posta zimmet defterinin ilgili sayfasında yer alan barkod numarasının PTT’nin resmi internet sayfasından sorgulanması neticesinde, kesinleşen ihale kararının 13.02.2013 tarihinde postaya verildiği anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesinin yukarıda anılan birinci fıkrası mucibince, başvuru sahibinin kesinleşen ihale kararını, anılan kararın postaya verilmesini takip eden yedinci gün olan 20.02.2013 tarihinde tebellüğ etmiş sayıldığının kabulü gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu çerçevede; başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 20.02.2013 tarihini izleyen beş gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.03.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi