KİK Kararı: 2013/UM.IV-1615

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UM.IV-1615
BAŞVURU SAHİBİ:
Bab Gencel İlaç Ve Kimya San. Ltd. Şti., KIRIKKALE ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ KIZILIRMAK CAD. 2.SOK. NO:17/A KIRIKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Ülkü Mah. No:5 Talatpaşa Bulvarı ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/130568 İhale Kayıt Numaralı "19 Kalem Enfeksiyon -Merkezi Sterilizasyon-Genel Cerrahi -Radyoloji Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 20.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “19 Kalem Enfeksiyon - Merkezi Sterilizasyon- Genel Cerrahi -Radyoloji Klinikleri Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” (12’nci kalem)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.03.2013tarih ve 10426sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1198sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 12'nci kalemine ilişkin olarak teklif ettikleri ürünün Teknik Şartnamenin 6'ncı maddesinde belirtilen özelliği karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa aslında ihalenin 12'nci kalemi üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” ,

hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 13.02.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği (06.03.2013 tarihinde karar verdiği), şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 22.03.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “ …Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin 19 kalem tıbbi sarf malzemesi teminine ilişkin olduğu, başvuru sahibinin 12’nci kaleme ilişkin başvuruda bulunduğu, bu kaleme ilişkin yaklaşık maliyetin 134.427,21 TL, anılan kaleme ilişkin başvuru bedelinin ise 1.336 TL olduğu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet bedeli olarak Kurum hesaplarına 4.013 TL yatırdığı, bu çerçevede başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan 2.677 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi