KİK Kararı: 2013/UM.IV-1277

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UM.IV-1277
BAŞVURU SAHİBİ:
Nord Engineering S.R.L., ESKİ ÜSKÜDAR YOLU CAD. ÖZİŞ APT. A BLOK NO : 21/6 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Belediye Başkanlığı (Temizlik İşleri Müdürlüğü), Kartaltepe Mah. Koşuyolu Cad. (İtfaiye İçi) 45 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/186947 İhale Kayıt Numaralı "Yeraltı Ve Yerüstü Atık Konteyner Sistemleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 07.01.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yeraltı ve Yerüstü Atık Konteyner Sistemleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.02.2013 tarih ve 5990 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/767 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikâyet başvurularında idareye yapılan şikâyetin ve varsa şikâyete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinde “…a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1) İmza karşılığı elden.

2) İadeli taahhütlü mektupla.

3) Elektronik ortamda.

4) Faksla.

…

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır…” hükmü

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “Bildirim ve tebligat iadeli taahhütlü posta yoluyla veya imza karşılığı elden yapılır. Ancak, dokümanın satın alındığına veya EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiğine ilişkin formda ya da başvuru veya teklif mektubunda elektronik posta adresinin ve/veya faks numarasının belirtilmesi ve bu adrese veya faks numarasına yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin taahhüt edilmesi kaydıyla, İdare tarafından elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim de yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar ilgili şekil eksikliklerinin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 18.02.2013 tarihinde Kuruma sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde idareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın bildirimine yönelik cevabi yazının tebellüğ tarihi belirtilmediğinden, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında giderilmesi amacıyla, ilgili eksiklik www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş, 20.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçede söz konusu tarih 14.02.2013 olarak beyan edilmiştir.

Öte yandan, idarece Kuruma gönderilen bilgi ve belgelere göre, başvuru sahibinin 07.01.2013 tarihli teklif mektubunda faksla tebligatı kabul ettiği**,** idarenin şikâyete ilişkin kararı 31.01.2013 tarihinde faksla gönderdiği ve aynı gün posta ile teyit işlemini gerçekleştirdiği, Bakırköy PTT Merkez Müdürlüğünün idareye gönderdiği yazıya göre de**,** kayıtlarda, söz konusu yazının posta ile 08.02.2013 tarihinde firma çalışanına tebliğ edildiğinin gözüktüğünün belirtildiği anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, başvuru sahibinin 31.01.2013 tarihini izleyen on gün içinde, en geç, tatile rastlayan süre bitimini izleyen ilk iş günü olan 11.02.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra, 18.02.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu, ayrıca, istekli tarafından ihalede faksla tebligat kabul edilmemiş olsaydı dahi, posta ile tebligatın yapıldığı tarih itibariyle, şekil kurallarını tamamen içermek şartıyla, en geç 18.02.2013 tarihi mesai bitimine kadar Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, 18.02.2013 tarihli başvuruda idare kararının bildirim tarihine ilişkin şekil şartının yerine getirilmediği ve bu eksikliğin itirazen şikâyet başvuru süresinin bitiminden sonra giderildiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi