KİK Kararı: 2013/UM.IV-1102

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/016
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 21.02.2013
Karar No : 2013/UM.IV-1102
BAŞVURU SAHİBİ:
İmam Çiftçi Petrol Ürünleri İnşaat Nakliyat Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK BULVARI 1.STAT APT. NO : 7/27 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Orman İşletme Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi, Akbayır Mah.Akbayır Küme Evleri 1010 Sok. Karaköprü 63100 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/194724 İhale Kayıt Numaralı "Akaryakıt Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Orman İşletme Müdürlüğütarafından 11.01.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.02.2013tarih ve 5037sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/676sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin firmaları üzerinde bırakılmamasını gerektirecek hiçbir şey yokken iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu, ihale iptal gerekçesi net olarak anlaşılamamakla birlikte akaryakıt istasyonunun idareye uzak olmasının idareyi zarara uğratacağı şeklinde bir gerekçe belirtildiği, bu durumun mevzuatta olmayan bir gerekçe olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 11.01.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ en ekonomik teklifi veren İmam Çiftçi Petrolün idareye uzaklığının gidiş – dönüş 20 km. lik bir mesafede olması ve 31.12.2013 tarihine kadar araçların akaryakıt almak için 3000 litre ek mazot tüketimi olacağından idarenin zarara uğrayacağı ” gerekçesi ile 17.01.2012 tarihinde iptal edildiğinin 22.01.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 28.01.2013 tarihinde idareye iptale ilişkin şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 29.01.2013 tarihli cevap yazısının başvuru sahibine 04.02.2013 tarihinde bildirilmesi üzerine 08.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin Kuruma gönderdiği 11.02.2013 tarihli yazıya göre ihalenin iptali işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi