KİK Kararı: 2013/UM.III-4369

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/074
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 20.11.2013
Karar No : 2013/UM.III-4369
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelişim Tıbbi Malzeme Taahhüt Tic. Ve San. Ltd. Şti., GAVREMOĞLU MAH. TALAS CAD. 37/3 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Sanayi Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 87 38010 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/111225 İhale Kayıt Numaralı "Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazı Geçici Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliğitarafından 20.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazı Geçici Temini (2’nci kısım)” ihalesine ilişkin olarak Gelişim Tıbbi Malzeme Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 30.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.10.2013tarih ve 32738sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3782sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihalenin 2'nci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği sistemin Tam Otomatik İdentifikasyon ve Duyarlılık Sistemi Teknik Şartnamesi'nin C.10 maddesine uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir. ” hükmü,

Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Komisyonun görev ve sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde “ Komisyonun görev ve sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir:

a)Yüklenici tarafından idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler.

b)Komisyon üyeleri her muayenede hazır bulunmak zorundadır.

c)Kısa sürede bozulabilen maddelerin muayenesine öncelik verir.

d)Komisyon, ihale dokümanında belirlenen şekilde kabul işlemlerinde esas alınacak işlemleri yürütür. ” hükmü yer almaktadır.

İhalenin 2’nci kısmı (İdentifikasyon ve Duyarlılık Sistemi) üzerinde bırakılan İnfotek Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teknik şartnameye cevabın sunulduğu anlaşılmakla birlikte, İdari Şartname’de teknik katalog, teknik şartnameye cevap ve numune istenilmemesinden ötürü mevzuat hükmü uyarınca bu istekli tarafından teklif edilen cihaz ve kitlerin ihalenin 2’nci kısmının Teknik Şartnamesi’ne uygunluğunun ihale komisyonu tarafından değerlendirilemeyeceği, söz konusu malın teslimi aşamasında ise teklif edilen cihaz ve kitlerin ihalenin 2’nci kısmının Teknik Şartnamesi’ne uygunluğunun değerlendirilmesinde muayene ve kabul komisyonunun sorumlu olacağı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “Başvuru bedelinin beşinci fıkra çerçevesinde tespit edilemediği hallerde, başvuru bedeli 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendinde işin mal veya hizmet alımı ya da yapım işi olmasına göre belirlenen en yüksek tutar üzerinden yatırılır ve itirazen şikayet incelemesi sırasında yaklaşık maliyete göre fazla ödendiği anlaşılan tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir. Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca, Kuruma başvuru tarihi itibariyle başvuru bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 1.336,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 2.677,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi