KİK Kararı: 2013/UM.III-4364

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/074
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 20.11.2013
Karar No : 2013/UM.III-4364
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Köroğlu , ŞAİR EŞREF BULV. NO : 15 K : 1 D: 4 ÇANKAYA İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvarı No:16 35250 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/63304 İhale Kayıt Numaralı "Depo-Pompa Otomasyon Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğütarafından 24.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Depo-Pompa Otomasyon Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Murat Köroğlu’nun 20.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.10.2013tarih ve 31620sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3616sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu işe ait Teknik Şartname'nin 2.6'ncı maddesinde "Kullanılacak radyo kontrol cihazları, Kısa Mesafe Erişimli Telsiz Cihazları (KET) Yönetmeliğine uygun olmalıdır. Aksi durumda ortaya çıkacak yasal sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır." düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın temin edeceği ürünün Kısa Mesafe Erişimli Telsiz Cihazları (KET) Yönetmeliği’ne uygun olmadığı, söz konusu şirketin ürünlerinin Bilgi Teknolojileri Kurumundan da onayının olmadığı bu nedenle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesi “2.1. İhale konusu işin,

1. Adı: Depo-Pompa Otomasyon Sistemi Alımı” düzenlemesine,

İhale konusu işe ait Teknik Şartname'nin 2.6'ncı maddesinde "Kullanılacak radyo kontrol cihazları, Kısa Mesafe Erişimli Telsiz Cihazları (KET) Yönetmeliğine uygun olmalıdır. Aksi durumda ortaya çıkacak yasal sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır." düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 saylı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde _“İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir._
_İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır._
_Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir._
_Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.”_`` hükmü bulunmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde _“İdarelerce gerek görüldüğü takdirde, teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla numunelerinin, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogların, fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyalinin de verilmesi istenilebilir.”_ hükmü yer almaktadır.

Anılan hükümler uyarınca, idarelerce gerek görüldüğü takdirde, isteklilerden, teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla, teklif edilen malın numunelerinin, ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogların, fotoğrafların ve benzeri tanıtım materyalinin verilmesi yeterlik şartı olarak istenilebilir. Bunun yanında, ihale komisyonlarının, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceleme ve teklifleri uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerini değerlendirme dışı bırakma yetkileri bulunmakta olup malın teknik şartnameye uygun olup olmadığı konusunda verilecek kararlarda idarenin sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu kapsamda, inceleme konusu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 2.6’ncı maddesinde “ Kullanılacak radyo kontrol cihazları, Kısa Mesafe Erişimli Telsiz Cihazları (KET) Yönetmeliğine uygun olmalıdır. Aksi durumda ortaya çıkacak yasal sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesininbir yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, istekliler tarafından teklif edilecek ürünlere ilişkin “teklif dosyası içerisinde” sunulması gerekli bir yeterlik belgesi olarak belirlenmediği ve bu haliyle ilgili belgenin sözleşmenin uygulanması aşamasında dikkate alınabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi