KİK Kararı: 2013/UM.III-3510 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UM.III-3510
BAŞVURU SAHİBİ:
Bıotech Vısıoncare Sağlık Ürünleri Sanayi Ve Tic. A.Ş., LALE SOK. NO:4/11 SIHHİYE/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hastanesi -Pendik Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Dr. Orhan Maltepe Cad. No:15 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/67272 İhale Kayıt Numaralı "7 Kalem Göz Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul Pendik Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 12.06.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “7 Kalem Göz Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin Biotech Visioncare Sağ. Ür. San. ve Tic. A.Ş.nin 19.07.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.07.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.08.2013tarih ve 26116sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2899sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 4’üncü kısmı olan “Lens Hedrofobik Muhtelif”e teklif verdikleri, idarece yapılan numune değerlendirmesi sonucunda sunmuş oldukları ürünün Teknik Şartname’nin 2’inci ve 3’üncü maddelerine uygun olmaması gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldıkları, ürünlerin Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olduğu, tekliflerinin kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen ürünlerin idarece hazırlanan teknik şartnameye uygunluğunu teyit edebilmek için; Teklif edilen ürünlere ait numuneleri ihale saatinden önce ihale komisyonuna teslim edilecektir. Numuneler üzerinde ihale kayıt numarası ,sıra numarası ,firma adı telefon numarası kolay çıkmayacak ve silinmeyecek şekilde belirtilecektir. Numune teslimi yapılmadığı takdirde teklifler değerlendirmeye alınmayacaktır. Numuneler bir tutanakla teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “… 2. Lensin optik genişliği 6.00 mm ve haptık uzunluğu 13.00mm haptık açısı 0 ° olmalıdır. Üretici firmanın resmi internet sitesinde teklif edilen modele ait bu özellikler açıkça yazılı olmalıdır.

3. Teklif edilen model lens aşağıda yazılı 3 özellikten en az birine sahip olmalıdır.

a) çok yüksek miyop ve hipermetrop hastalarında kullanılabilmesi için -20 (eksi yirmi) +45 (artı kirken) diyoptri aralığında 0.5 diyoptri basamaklarla üretiliyor olmalıdır. Ayrıca lensler diyoptri hatalarına karşı 2 boyutlu barkod teknolojisi ile üretilmiş olmalı ve kutunun orijinal etiketinde 2d barkod bar indiriyor olmalıdır. Ayni marka multifokal torik lens üretimi de mevcut olmalıdır.

b) Lensin refraktif indeksi 1.55 olmalıdır. Anterior asimetrik bikonveks optik yapısında olmalıdır.

c) Kenar yapısı üç açılı frosted dizaynda olmalıdır. Pco gelişiminin engellenmesi için anterior yüzeyindeki kenar yuvarlatılmış olmalı, posterior yüzeyindeki kenar da keskin olmalıdır. Ayni marka 3 parçalı pmma haptikli su içeriği %5 ten az olan hidrofobik lens üretimi de mevcut olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İsteklilerce teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygunluğu idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği gibi bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da yapılabilecektir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’de isteklilerin teklif ettikleri ürünlerin ihale dokümanına uygunluğunun tespit edilebilmesi amacıyla numune değerlendirmesi yapılacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye istinaden ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürüne ilişkin numune sunduğu, buna ilişkin numune teslim tutanağının düzenlendiği, yapılan numune değerlendirme işleminin ihale komisyonunda yer alan bir (1) uzman üye tarafından tutanağa bağlandığı, tutanakta başvuru sahibinin numunesinin Teknik Şartname’nin 2’inci ve 3’üncü maddelerine uygun olmadığının tespit edildiği anlaşılmış olup, numune değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu ve ihale işlem dosyasındaki belgeler üzerinden yapılan inceleme sonucunda idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi