KİK Kararı: 2013/UM.III-3339 (22 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/055
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 22.08.2013
Karar No : 2013/UM.III-3339
BAŞVURU SAHİBİ:
Kobra Medikal Ticaret Ltd. Şti., SUNAY MAH. ŞEHİT AKİF AĞAOĞLU CAD. YÜZEVLER KONUT YAPI KOOP. G BLOK NO:2 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Eski Cezaevi Cad. Murat Paşa Mah. Toplum Sağlığı Merkezi 49100 MUŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/63927 İhale Kayıt Numaralı "12 Kısım (Biyokimya, Hormon, Eliza, Neforometri, Kaogulometri, Hemoğram, Sedimantasyon, Tam İdrar Tetkiki, Kan Gazı, Toksikoloji Paneli, Kan Grupları Kartları, Patoloji) Kit Karşılığı Labaratuvar Cihazları Kiramala İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 05.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “12 Kısım (Biyokimya, Hormon, Eliza, Neforometri, Kaogulometri, Hemoğram, Sedimantasyon, Tam İdrar Tetkiki, Kan Gazı, Toksikoloji Paneli, Kan Grupları Kartları, Patoloji) Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Kobra Medikal Ticaret Ltd. Şti.nin 01.07.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.07.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.07.2013tarih ve 23198sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.07.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2558sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanında yer alan Teknik Şartnamelerin pek çok maddelerinde taahhütname verilmesinin istenildiği, bu taahhütnameleri veremedikleri için ihaleye katılamadıkları, söz konusu maddelerdeki düzenlemelerin firmaları distribütör firmalara bağımlı hale getirdiği, dokümanın bu haliyle rekabeti daraltıcı nitelikte olduğu, ihalelerde yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemeyeceğine dair mevzuat hükümlerinin açıkça ihlal edildiği, bununla birlikte, mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemeyeceği,

2. Kan Gazı Teknik Şartnamesi’nin H.8’inci maddesinde yer alan “cihazın şimdiye kadar yurt dışı ve yurt içi sağlık kurumlarındaki durumu ve referanslarını (cihaz bakımı yönünden), teknik servis kapasitelerini, firmanın hastane veya diğer kurumlar ile olan taahhütlerini yerine getirmede performansı belgelendireceklerdir.” düzenlemesi ile iş deneyim belgesinin istenildiği söz konusu ihalede referans istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, performanstan ne kastedildiğinin ve nasıl belgelendirileceğinin anlaşılamadığı,

3. Söz konusu ihalede, 2 defa zeyilname düzenlenerek ihale tarihinin değiştirildiği, idare tarafından şikâyet başvuru üzerine ihale tarihinin bir defa değiştirilebilecekken iki defa ertelenmesinin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptalini gerektirdiği,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Muş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.07.2013 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif almak suretiyle 12 kısım halinde yapılan kit karşılığı labaratuvar cihazları kiralama işine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 12 Kısım (Biyokimya, Hormon, Eliza, Neforometri, Kaogulometri, Hemoğram, Sedimantasyon, Tam İdrar Tetkiki, Kan Gazı, Toksikoloji Paneli, Kan Grupları Kartları Ve Patoloji Sarf Malzemesi) Kit Karşılığı Labaratuvar Cihazları Kiramala İşi

b) Varsa kodu: 150,03

c) Miktarı ve türü: Malın miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

1.KISIM BİYOKİMYA = 6.295.400 TEST

2.KISIM HORMON = 511.150 TEST

3.KISIM ELİZA = 603.100 TEST

4.KISIM NEFELOMETERE = 101.000 TEST

5.KISIM KOAGÜLOMETRİ = 177.100 TEST

6.KISIM HEMOGRAM = 475.000 TEST

7.KISIM SEDİMANTASYON = 62.500 TEST

8.KISIM TAM İDRAR TETKİKİ = 239.000 TEST

9.KISIM KAN GAZI = 10.000 TEST

10.KISIM TOKSİKOLOJİ PANELİ = 800 TEST

11. KISIM KAN GRUPLARI KARTLARI = 87.950 TEST

12. KISIM PATOLOJİ = 131.346 KALEM SARF

ç) Teslim edileceği yerler: Muş Devlet Hastanesi, Muş Korkut Devlet Hastanesi, Muş Varto Devlet Hastanesi, Muş Malazgirt Devlet Hastanesi, Muş Bulanık Devlet Hastanesi, Muş Hasköy Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak TOBB ya da TESK?e bağlı odalarca düzenlenen yerli malı belgesi,

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli malı müşavir ya da serbest muhasebeci malı müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

ı)

1- İstekliler tekliflerinde her kısma ait teklif ettikleri cihazların marka ve modelini belirteceklerdir.

2- Teklif edilecek Cihaz ve KİT'lerin TİTUBB (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) kayıt belgeleri teklif mektubundaki sıra numarasına göre numaralandırılarak verilecektir.

3- Teklif edilen Cihaz ve KİT'lerin TİTUBB (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) kayıt belgesindeki üretici veya yetkili firma tarafından, ürünü teklif eden istekliye yetki verildiğine dair "YETKİ BELGESİ" yine teklif mektubundaki sıraya göre numaralandırılarak verilecektir.

4-İstekliler Teklif etmiş oldukları kısımlara ilişkin teknik Şartnaye madde madde imzalı uygunluk cevabı verecektir.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. (ı) bendinde belirtilen belge/belgelerin ise ortakların biri tarafından sunulması yeterlidir. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %10 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.

Kamu veya Özel Sektörde Gerçekleştirilmiş olan Kit Karşılığı Cihaz temini işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.

12. Kısım için İş Deneyim Belgesi istenmeyecektir.

…

7.5.3.4.

1-TİTUBB (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) kayıt belgesi

2- Yetki Belgesi

7.5.4.

İstekliler teklif ettikleri cihazları ve ek donanımlarını onarabilecek teknik alt yapıya sahip olduklarına ilişkin belgeleri teklifleri ile birlikte sunacaklardır.

….

7.5.6.

İstekliler tekliflerinde cihazların çalışma sistemini ayrıntılı olarak açıklayan ve ayrıca cihaz ile birlikte kit malzeme ve eksesuar hakkında gerekli ve yeterli bilgileri içeren ve bunların kullanım esaslarını açıklayan orijinal (Türkçe tercümesi ile birlikte ) doküman paketi veya katologlarını sunacaklardır.

İstekliler teklif ettikleri kısımlara ilişkin teknik şartnameye madde madde imzalı uygunluk cevabı verecektir.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1.

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan Kit Karşılığı Cihaz temini işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde, “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 12 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

Bu ihaledeki kısım sayısı 12 dir. İhale Kısımları altta düzenlenmiştir.

1.KISIM BİYOKİMYA = 6.295.400 TEST

2.KISIM HORMON = 511.150 TEST

3.KISIM HORMON - ELİZA = 603.100 TEST

4.KISIM NEFELOMETERE = 101.000 TEST

5.KISIM KOAGÜLOMETRİ = 177.100 TEST

6.KISIM HEMOGRAM = 475.000 TEST

7.KISIM SEDİMANTASYON = 62.500 TEST

8.KISIM TAM İDRAR TETKİKİ = 239.000 TEST

9.KISIM KAN GAZI = 10.000 TEST

10.KISIM TOKSİKOLOJİ PANELİ = 800 TEST

11. KISIM KAN GRUPLARI KARTLARI = 87.950 TEST

12. KISIM PATOLOJİ = 131.346 KALEM SARF

ihale üzerinde bırakılan istekliler ile üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır..” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Biyokimya Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Biyokimya Otoanalizörlerinde Kullanılacak Kitlerin Miktar Ve Özellikleri” başlığı altında B.10’uncu maddesinde “B.10. Kliniklerce istenen test sayılarındaki öngörülmeyen değişiklikler nedeniyle laboratuar hekimlerinin ve hastane yönetiminin isteğine göre kitlerin toplam bedeli değişmemek şartıyla, birbirinin aynı fiyata sahip kitler arasında ve fiyatları aynı olmayanlar fiyatları göz önüne alınarak değişim yapılabilmelidir. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar sözleşme süresinin bitiminden sonra en fazla 3 (üç) ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.13’üncü maddesinde “B.13. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Mezkur Şartname’nin “Garanti ve Servis Hizmetleri” başlığı altında F.1’inci maddesinde “F.1. Herhangi bir arıza durumunda yüklenici firma bildirimi müteakiben 24 saat içinde cihaza müdahale etmeli ve arızanın en geç 48. saatinde arıza giderilmiş olmalıdır. Bu sürenin bitiminde arızanın giderilememesi veya sık tekrarlanması durumunda arızanın başlamasından en geç 72 saat sonra aynı özellikte veya üst model başka bir cihaz herhangi bir ücret talep edilmeden kurulmalıdır. Ayrıca bu süre zarfında acil paneldeki testleri hizmet aksamayacak şekilde çalışır durumda tutmak için önlem almalıdır. Bunun için sadece acil paneli çalışabilecek bir backup cihazı kurmalı ya da belirtilen testlerin çalışılıp sonuclarının ‘’acil servis sonuç verme süresine’’ uygun şekilde verilmesi sağlanmalıdır. Bu garanti hem satıcı hem distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Bu yapılmazsa cihaz bozulduğu andan itibaren her bir test için saptanan günlük ortalama test miktarının, birim fiyatlarımız üzerinden tutarı firmadan cezai şart olarak tahsil edilecektir.” düzenlemesi, F.3’üncü maddesinde “F.3. Distribütör firmanın teknik servisi her ay cihazları yerinde kontrol edecek, gerekli bakımları yapacak ve bunları rapor edecektir. Bu garanti distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Hormon Cihazında Kullanılacak Kitlerin Miktarı Ve Özellikleri” başlığı altında B.6’ncı maddesinde “B.6. Teklif edilen kitlerin miadı teslim tarihinden itibaren en az 6 (altı) ay olacaktır. Miadı tamamlamasına 3 ay kalan kitlerin, önceden haber vermek kaydıyla (sözleşme süresince) istenilen miktarda daha uzun miadlı kitlerle ücretsiz değiştirileceği ilgili firmaca taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi, B.20’nci maddesinde “B.20. Alınacak olan kit miktarının % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Kliniklerce istenen test sayılarındaki öngörülmeyen değişiklikler nedeniyle laboratuar hekimlerinin ve hastane yönetiminin isteğine göre kitlerin toplam bedeli değişmemek şartıyla, birbirinin aynı fiyata sahip kitler arasında ve fiyatları aynı olmayanlar fiyatları göz önüne alınarak değişim yapılabilmelidir. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar sözleşme süresinin bitiminden sonra en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.21’nci maddesinde “B.21. Herhangi bir çağrı yapılmaksızın distribütör firmanın teknik servisi her ay cihazları yerinde kontrol edecek, gerekli bakımları yapacak ve bunları rapor edecektir. Bu garanti distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi, B.25’inci maddesinde “B.25. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Garanti Ve Servis Hizmetleri” başlıklı altında G.1’inci maddesinde “G.1. Herhangi bir arıza durumunda yüklenici firma bildirimi müteakiben 12 saat içinde cihaza müdahale etmeli ve arızanın en geç 48. saatinde arıza giderilmiş olmalıdır. Bu sürenin bitiminde arızanın giderilememesi veya sık tekrarlanması durumunda en geç 72 saat içinde aynı özellikte veya üst model başka bir cihaz herhangi bir ücret talep edilmeden kurulmalıdır. Bu garanti hem satıcı hem distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Bu yapılmazsa cihaz bozulduğu andan itibaren her bir test için saptanan günlük ortalama test miktarının, birim fiyatlarımız üzerinden tutarı firmadan cezai şart olarak tahsil edilecektir.

…

G.3. Distribütör firmanın teknik servisi her ay cihazları yerinde kontrol edecek, gerekli bakımları yapacak ve bunları rapor edecektir. Bu garanti distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Hormon - Eliza Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Hormon-Elisa Cihazında Kullanılacak Kitlerin Miktar ve Özellikleri” başlığı altında B.8’inci maddesinde “B8. Teklif edilen kitlerin miadı teslim tarihinden itibaren en az 6 (altı) ay olacaktır. Miadı tamamlamasına 3 ay kalan kitlerin, önceden haber vermek kaydıyla (yıl boyunca) istenilen miktarda daha uzun miadlı kitlerle ücretsiz değiştirileceği ilgili firmaca taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi, B.22’nci maddesinde “B22. Alınacak olan kit miktarının % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Kliniklerce istenen test sayılarındaki öngörülmeyen değişiklikler nedeniyle laboratuar hekimlerinin ve hastane yönetiminin isteğine göre kitlerin toplam bedeli değişmemek şartıyla, birbirinin aynı fiyata sahip kitler arasında ve fiyatları aynı olmayanlar fiyatları göz önüne alınarak değişim yapılabilmelidir. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar sözleşme süresinin bitiminden sonra en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.23’üncü maddesinde “B23. Herhangi bir çağrı yapılmaksızın distribütör firmanın teknik servisi her ay cihazları yerinde kontrol edecek, gerekli bakımları yapacak ve bunları rapor edecektir. Bu garanti distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi, B.27’nci maddesinde “B27. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde sevk irsaliyeleri ile kabul edilecek ve fatura daha sonra düzenlenecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın veya sorumlusunun talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da laboratuar sorumlusunun aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve laboratuar uzmanı veya sorumlusu tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Garanti ve Servis Hizmetleri” başlığı altında G.1 ve G.3’üncü maddelerinde “G1. Herhangi bir arıza durumunda yüklenici firma bildirimi müteakiben 24 saat içinde cihaza müdahale etmeli ve arızanın en geç 48. saatinde arıza giderilmiş olmalıdır. Bu sürenin bitiminde arızanın giderilememesi veya sık tekrarlanması durumunda en geç 72 saat içinde aynı özellikte veya üst model başka bir cihaz herhangi bir ücret talep edilmeden kurulmalıdır. Bu garanti hem satıcı hem distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Bu yapılmazsa cihaz bozulduğu andan itibaren her bir test için saptanan günlük ortalama test miktarının, birim fiyatlarımız üzerinden tutarı firmadan cezai şart olarak tahsil edilecektir.

…

G3. Distribütör firmanın teknik servisi her ay cihazları yerinde kontrol edecek, gerekli bakımları yapacak ve bunları rapor edecektir. Bu garanti distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Nefelometri Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Nefelometri Otoanalizöründe Kullanılacak Kitlerin Miktar ve Özellikleri” başlığı altında B.14’üncü maddesinde “B14. Firma, cihazda çalışılan her bir parametre için periyodik olarak yapılacak dış kalite kontrol çalışmaları için (yılda en az 3 çalışma yapılmalıdır) uluslararası geçerliliği olan bir dış kalite kontrol programına üyelik yaptırmayı ve bu programla ilgili tüm harcamaları ücretsiz karşılamayı taahhüt etmelidir. Dış kalite kontrol programına üyelik süresi, cihazın laboratuarda kaldığı tüm süreyi kapsamalıdır. Dış kalite kontrol çalışmaları sonucuna göre yetersiz olan test/testler konusunda gerekli bakım ve kalibrasyon çalışmalarının yapılması firma sorumluluğunda olacaktır. Uyumsuz sonuçların sebat etmesi halinde kitler alternatif başka bir test veya yöntemle değiştirilecektir. Bu yeni test de aynı şekilde izlenecektir.” düzenlemesi, B.24’üncü maddesinde “B24. Alınacak kitlerin % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında Firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” B.26’ncı maddesinde “B26. Firma herhangi bir çağrı yapılmaksızın ayda bir cihazın periyodik bakımını (prob temizliği, kontrol okutma, vs.) yapmayı taahhüt etmelidir” düzenlemesi, B.30’uncu maddesinde “B30. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Garanti ve Servis” başlığı altında F.1’inci maddesinde “F1. Cihazın arızalanması halinde hastane yönetiminin sözlü veya yazılı ihbarı firmaya bildirildikten sonra 24 saat içerisinde teknik ekip müdahale etmelidir. 48 saat içinde arıza giderilmediği takdirde 72 saat içinde firma tarafından yedek bir cihazla değiştirilecektir. Bu garanti hem satıcı hem de distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Cihaz arızası 24 saati geçtiği takdirde firma, onarım yapana kadar veya yeni cihaz getirene kadar ilgili cihazda çalışılan testler, hastane ve hasta mağduriyeti düşünülerek, Sağlık Bakanlığı’nın onay verdiği resmi bir merkez veya hastanede ücretsiz olarak çalıştıracağını ilgili firma taahhüt etmelidir. (Sonuçların resmi onaylı, ilgili doktorun onayı veya imzası ile gönderilmesi gerekmektedir.) Bu taahhütler yerine getirilmez ise birim fiyat üzerinden aksayan test sayısı kadar firma hastaneye ceza ödeyecektir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Koagülometri Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Koagülometri Cihazında Kullanılacak Kitlerin Miktar ve Özellikleri” başlığı altında B.8’inci maddesinde “B.8. Teklif edilen kitlerin teslim tarihi itibari ile en az 6 (altı) ay saklanabilecek raf ömrüne sahip olmalıdır. Raf ömrünü tamamlamasına 3 (üç) ay kalan kitlerin, önceden haber vermek kaydıyla (yıl boyunca) ve istenilen miktarda daha uzun miyadlı ve istenilen reaktiflerle ücretsiz değiştirileceği ilgili firmaca taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi, B15’inci maddesinde “B.15. Firma, cihazda çalışılan her bir parametre için periyodik olarak yapılacak dış kalite kontrol çalışmaları için (yılda en az 3 çalışma yapılmalıdır) uluslararası geçerliliği olan bir dış kalite kontrol programına üyelik yaptırmayı ve bu programla ilgili tüm giderleri karşılamayı taahhüt etmelidir. Dış kalite kontrol programına üyelik süresi, cihazın laboratuarda kaldığı tüm süreyi kapsamalıdır. Dış kalite kontrol çalışmaları sonucuna göre yetersiz olan test/testler konusunda gerekli bakım ve kalibrasyon çalışmalarının yapılması firma sorumluluğunda olacaktır. Uyumsuz sonuçların sebat etmesi halinde kitler alternatif başka bir test veya yöntemle değiştirilecektir. Bu yeni test de aynı şekilde izlenecektir.” düzenlemesi, B.22’nci maddesinde “B.22. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde sevk irsaliyeleri ile kabul edilecek ve fatura daha sonra düzenlenecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın veya sorumlusunun talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da laboratuar sorumlusunun aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve laboratuar uzmanı veya sorumlusu tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir” düzenlemesi, B.25’inci maddesinde “B25. Alınacak kitlerin % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.26’ncı maddesinde “B.26. Firma, cihaz hastanede kurulu kaldığı süre boyunca kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.28’inci maddesinde “B.28. Firma herhangi bir çağrı yapılmaksızın ayda bir cihazın periyodik bakımını ( prob temizliği vs.) yapmayı taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Garanti ve Servis” başlığı altında F.1’inci maddesinde “F.1. Cihazın arızalanması halinde hastane yönetiminin sözlü veya yazılı ihbarı firmaya bildirdikten sonra 24 saat içerisinde teknik ekip müdahale etmelidir. 48 saat içinde arıza giderilmediği takdirde 72 saat içinde firma tarafından yedek bir cihazla değiştirilecektir. Bu garanti hem satıcı hem de distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Cihaz arızası 24 saati geçtiği takdirde firma, onarım yapana kadar veya yeni cihaz getirene kadar ilgili cihazda çalışılan testler, hastane ve hasta mağduriyeti düşünülerek, Sağlık Bakanlığı’nın onay verdiği resmi bir merkez veya hastanede ücretsiz olarak çalıştıracağını ilgili firma taahhüt etmelidir.(Sonuçların resmi onaylı, ilgili doktorun onayı veya imzası ile gönderilmesi gerekmektedir). Bunlar yapılmazsa firma, aksayan test sayısı kadar birim fiyatlarımız üzerinden hastanemize ceza ödeyecektir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Kan Sayım Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Tam Kan Sayım Cihazlarında Kullanılacak Kitlerin Miktarı ve Özellikleri” başlığı altında B.8’inci maddesinde “B.8. Alınacak kitlerin % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.10’uncu maddesinde “B.10. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Garanti ve Servis” başlığı altında F.1’inci maddesinde “F.1. Herhangi bir arıza durumunda yüklenici firma bildirimi müteakiben 12 saat içinde cihaza müdahale etmeli ve arızanın en geç 48. saatinde arıza giderilmiş olmalıdır. Bu sürenin bitiminde arızanın giderilememesi veya sık tekrarlanması durumunda en geç 72 saat içinde aynı özellikte veya üst model başka bir cihaz herhangi bir ücret talep edilmeden kurulmalıdır. Bu garanti hem satıcı hem distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Bu yapılmazsa cihaz bozulduğu andan itibaren her bir test için saptanan günlük ortalama test miktarının, birim fiyatlarımız üzerinden tutarı firmadan cezai şart olarak tahsil edilecektir.” düzenlemesi, F.5’inci maddesinde “F.5. Cihazların ayda bir ana distribütör firma tarafından görülüp bakımlarının yapılması gerekmektedir. Bu garanti distribütör firma tarfından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Sedimantasyon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Teknik Özellikler” başlığı altında B.16’ncı maddesinde “B.16. Alınacak kitlerin % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” B.18’inci maddesinde “B.18. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kabul ve Muayene” başlığı altında D.1’inci maddesinde “1. Herhangi bir arıza durumunda yüklenici firma bildirimi müteakiben 12 saat içinde cihaza müdahale etmeli ve arızanın en geç 48. saatinde arıza giderilmiş olmalıdır. Bu sürenin bitiminde arızanın giderilememesi veya sık tekrarlanması durumunda en geç 72 saat içinde aynı özellikte veya üst model başka bir cihaz herhangi bir ücret talep edilmeden kurulmalıdır. Bu garanti hem satıcı hem distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. Bu yapılmazsa cihaz bozulduğu andan itibaren her bir test için saptanan günlük ortalama test miktarının, birim fiyatlarımız üzerinden tutarı firmadan cezai şart olarak tahsil edilecektir.” düzenlemesi, D.3’üncü maddesinde “3. Distribütör firmanın teknik servisi her ay cihazları yerinde kontrol edecek, gerekli bakımları yapacak ve bunları rapor edecektir. Bu garanti distribütör firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Kan Gazı Cihazı Temini Teknik Şartnamesi’nin “Cihazla Birlikte Kullanılacak Sarf Malzemelerinin Özellikleri ve Miktarı” başlığı altında B.9’uncu maddesinde “B.9. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi, B.16’ncı maddesinde “B.16. Reaktifler kurumun talebi doğrultusunda ve ihalede belirtilen miktardan %20 az veya %20 fazla alınabilmelidir. Sözleşme bitiminde hastanenin stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihaz en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Garanti, Eğitim Ve Teknik Servis” başlığı altında F.3’üncü maddesinde “F.3.Arıza durumunda firma haberdar edildiğinden itibaren 12 saat içinde müdahale edilecektir. Arıza giderilemezse 24 saatte ana distribütörün yetkili teknik elemanı duruma müdahale edecektir. Arıza 72 saat içinde giderilemezse, firma faal başka bir cihaz kurmak zorunluluğundadır. Bu garanti yüklenici firma tarafından verilmeli ve taahhüt edilemelidir. Bu süre içinde mevcut numuneler diğer cihazda çalışılacaktır. Bu garanti hem satıcı hem de distribütör tarafından verilmeli ve taahhüt edilmelidir. İlgili firma numune sonuçlarını en geç 24 saat içinde veremediği durumlarda, alınamayan her test için Sağlık Bakanlığı firmaya birim fiyatlarının iki katı tutarında ceza uygulayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin Hazırlanması” başlığı altında H.8’inci maddesinde “H.8.Firmalar, teklifleri ile birlikte cihazın bakım-onarımı için gerekli alt yapıya (cihazın bakım onarımı yönünden yetişmiş teknik personel bakımından) sahip olduklarını; cihazın şimdiye kadar yurt dışı ve yurt içi sağlık kurumlarındaki durumu ve referanslarını (cihaz bakımı yönünden), teknik servis kapasitelerini, firmanın hastane veya diğer kurumlar ile olan taahhütlerini yerine getirmede gösterdiği performansı belgelendireceklerdir.” düzenlemesi,

Kit Karşılığı Alınacak Olan Toksikoloji Panel Kit Temini Teknik Şartnamesi’nin “İdrarda Uyuşturucu Madde Tarama Kiti Özellikleri Ve Listesi” başlığı altında B.16’ncı maddesinde “B.16. Alınacak olan kit miktarının % 20 oranında arttırılması veya azaltılması idarenin takdirine bağlıdır. Sözleşme bitiminde hastanenin yeni dönem için yapmış olacağı ihalenin herhangi bir nedenle zamanında neticelenmeyecek olması durumunda stok durumu göz önünde bulundurulacak ve stok durumuna göre cihazlar sözleşme süresinin bitiminden sonra en fazla 3 ay olmak kaydıyla laboratuarımızda kalacaktır. Bu süre zarfında firma kendisine ait şartnamedeki yükümlülüklerini devam ettireceğine dair taahhütte bulunmalıdır.” düzenlemesi, B.18’inci maddesinde “B.18. Kitler hastanenin ihtiyacı doğrultusunda partiler halinde teslim edilecektir. İhalede talep edilen kitlerle ilgili olarak, yüklenici firma, uzmanın talebi doğrultusunda en az 1 aylık kit ihtiyacını laboratuarda bulundurmak zorundadır. 1 aylık test ihtiyacı; yıllık sayının 1/12 si ya da uzmanın aylık istatistiklere göre belirleyeceği test sayısıdır (bu sayıya kontrol ve kalibrasyon için gerekli kit miktarları dahil edilecektir). Firma; her ayın sonunda belirlenen sayıda test miktarını laboratuarda bulundurduğunu tutanak haline getirmeli, bu tutanak firma yetkilisi ve sorumlu laboratuar uzmanı tarafından imza altına alınmalıdır. Bununla birlikte öngörülmeyen nedenlerle kit ihtiyacı oluşması halinde istem sözlü veya yazılı olarak firmaya iletilecek ve istem tarihinden itibaren en geç 10 gün sonra kitler, hastanemiz Ambar Memurluğuna teslim edilecektir. Kullanım sırasında kitlerle ilgili bir sorun çıkması durumunda ilgili firma, partide gelen tüm kitleri sağlıklı çalıştığı kanıtlanmış kitlerle ücretsiz değiştirmeyi taahhüt etmelidir.” düzenlemesi,

ABO/Rh Kan Gruplama Sistemi, Crossmatch, Direct-İndirect Coombs Kartı Teknik Şartnamesi’nin “ABO/Rh Kan Gruplama Sistemi Ve Crossmatch İçin Jel Santrifügasyon Yöntemi Teknik Şartnamesi” başlığı altında C.14’üncü maddesinde “C14.Kullanılacak yedek parçalar da dahil olmak üzere, cihazlar sözleşme süresince ücretsiz olarak garantili olacaktır. Garanti hem satıcı hem de distribütör firma tarafından taahhüt edilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından 23.05.2013 tarihinde Kamu İhale Bülteni’nde yayımlanan ihale ilanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4. İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler:

4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1. Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da ilgili Esnaf ve Sanatkarlar Odası belgesi;

4.1.1.1. Gerçek kişi olması halinde, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, ilgisine göre Ticaret ve/veya Sanayi Odasına ya da ilgili Esnaf ve Sanatkarlar Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge,

4.1.1.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler:

1- İstekliler tekliflerinde her kısma ait teklif ettikleri cihazların marka ve modelini belirteceklerdir.

2- Teklif edilecek Cihaz ve KİT'lerin TİTUBB (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) kayıt belgeleri teklif mektubundaki sıra numarasına göre numaralandırılarak verilecektir.

3- Teklif edilen Cihaz ve KİT'lerin TİTUBB (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) kayıt belgesindeki üretici veya yetkili firma tarafından, ürünü teklif eden istekliye yetki verildiğine dair "YETKİ BELGESİ" yine teklif mektubundaki sıraya göre numaralandırılarak verilecektir.

4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

4.1.2.1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

4.1.2.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.

4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.

4.1.5 İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.

4.1.6 Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir veya noter tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge, standart forma uygun belge,

4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.

4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

4.3.1. İş deneyim belgeleri:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kesin kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 10 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler.

4.3.2. Satış sonrası servis, bakım ve onarıma ilişkin belgeler:

İstekliler teklif ettikleri cihazları ve ek donanımlarını onarabilecek teknik alt yapıya sahip olduklarına ilişkin belgeleri teklifleri ile birlikte sunacaklardır.

4.3.3.

4.3.3.1. Yetkili kurum ve kuruluşlara kayıtla ilgili belgeler:

1-TİTUBB (Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası) kayıt belgesi

2- YetkiBelgesi

4.3.4. Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman:

İstekliler tekliflerinde cihazların çalışma sistemini ayrıntılı olarak açıklayan ve ayrıca cihaz ile birlikte kit malzeme ve eksesuar hakkında gerekli ve yeterli bilgileri içeren ve bunların kullanım esaslarını açıklayan orijinal (Türkçe tercümesi ile birlikte ) doküman paketi veya katologlarını sunacaklardır.

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1.

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan Kit Karşılığı Cihaz temini işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İnceleme konusu ihalenin 23.05.2013 tarihinde ilan edildiği, söz konusu ilanda ve ihale dokümanının ilk halinde ihale tarihi olarak 21.06.2013 tarihinin gösterildiği, sonrasında idareye iletilen şikâyet başvuruları üzerine 10.06.2013 ve 18.06.2013 tarihinde iki defa zeyilname yapılarak ihalenin sırasıyla 27.06.2013 ve 05.07.2013 tarihlerine ertelendiği tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen teknik şartname düzenlemelerinin söz konusu zeyilnameler ile değişikliğe uğramadığı belirlenmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın her türlü mal alımı ihalelerinde, aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez.

c) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan her türlü mal alımı ihalelerinde, ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler istenemez.

…

h) Alım konusu malın özelliği göz önünde bulundurularak, satış sonrası servis, bakım ve onarım hizmetlerine yönelik düzenleme yapılabilir.

ı) İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak taahhütname istenemez.

i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü

Anılan Yönetmeliğin “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasında mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan Teknik Şartname düzenlemelerine ilişkin iddiaların; ihalenin 1’inci kısmı Biyokimya Teknik Şartnamesi’nin B.10, B.13, F.1, F.3; 2’nci kısmı Hormon Teknik Şartnamesi’nin B.6, B.20, B.21, B.25, G.1, G.3; 3’üncü kısmı Eliza Teknik Şartnamesi’nin B.8, B.22, B.23, B.27, G.1, G.3; 4’üncü kısmı Nefelometri Teknik Şartnamesi’nin B.14, B.24, B.26, B.30, F.1; 5’inci kısmı Koagülometri Teknik Şartnamesi’nin B.8, B.15, B.22, B.25, B.26, B.28, F.1; 6’ncı kısmı Hemogram Teknik Şartnamesi’nin B.8, B.10, F.1, F.5; 7’nci kısmı Sedimantasyon Teknik Şartnamesi’nin B.16, B.18, D.1, D.3; 9’uncu kısmı Kan Gazı Teknik Şartnamesi’nin B.9, B.16, F.3, H.8; 10’uncu kısmı Toksikoloji Teknik Şartnamesi’nin B.16, B.18; 11’inci kısmı Kan Grubu Teknik Şartnamesi’nin C.14 maddelerine ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu maddelerin incelenmesinden, şikâyete konu hususun isteklilerden bazı hususları taahhüt etmelerinin istendiği, söz konusu hususların Teknik Şartname’lerin alınacak kitlerin miktar ve özelliklerinin tarif edildiği kısımlar ile muayene, kabul ve garanti hususlarının düzenlendiği başlıklar altında yer aldığı görülmüştür. Bununla birlikte, isteklilerden belli hususları taahhüt etmelerini yahut belli hususlara ilişkin şekil şartlarına sahip taahhütname vermelerini gerektiren herhangi bir düzenlemenin İdari Şartname içerisinde yer almadığı ve İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde taahhüt içeren herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Nitekim, idare tarafından isteklinin şikâyeti üzerine alınan 02.07.2013 tarihli kararda “İhale yeterlik kriterleri İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde düzenlendiğinden, istekli firmaların hazırlıklarını buna göre yapmaları ve Teknik Şartname’de belirlenen hususların sözleşme süreci içerisinde işleyiş ile ilgili düzenlemeler olduğunun bilinmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek, söz konusu düzenlemelerin yeterlik kriteri olarak öngörülmediği, dolayısıyla isteklilerden teklif sunma aşamasında istenilmediği başvuru sahibine bildirilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemelerinde, yeterlik değerlendirmesi için istenilecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca ihalelerde yeterlik kriteri olarak hiçbir şekilde taahhütname istenemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu düzenlemeler sonucunda, istekliler açısından Teknik Şartname’de yer alan hususları taahhüt etmelerinin maliyetlerini artırabileceği öngörülebilirse de, idare tarafından söz konusu düzenlemelerin tedbir amaçlı oluşturulduğu, idare tarafından uygulamada aksaklık yaşanmaması yönünde irade ortaya konulduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, yapılan incelemede, söz konusu ihaleye toplamda 12 farklı isteklinin katıldığı, yalnızca bir kısma teklif gelmediği, kalan tüm kısımlara teklif verildiği ve tekliflerin yaklaşık maliyetin altında olduğu tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyet başvurusuna konu edilen maddelerde yer alan taahhüt edilmesi istenilen hususların, yeterlik değerlendirmesi için istenilecek belge ya da aranılacak kriter niteliğinde olmadığı, sözleşmenin uygulanması aşamasında idare tarafından işin yürütülmesinde tedbir amaçlı düzenlendiği ve olası aksaklıkların önüne geçmek amacıyla getirildiği, söz konusu düzenlemelerin yeterlik belgesi mahiyetinde olmadığı dolayısıyla teklif ekinde sunulmasına gerek bulunmadığı, ilgili düzenlemelere Teknik Şartname’de yer verilmesi nedeniyle, bu hususların sözleşme aşamasında değerlendirilebileceği sonucuna ulaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “…Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(10) İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında ise “...İdareye yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

Söz konusu hükümler birlikte değerlendiğinde; idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği, idareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususların dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiaları ile ilgili olarak idareye bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı görüldüğünden 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi