KİK Kararı: 2013/UM.III-3292 (19 Ağustos 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/054
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 19.08.2013
Karar No : 2013/UM.III-3292
BAŞVURU SAHİBİ:
Kadriye Çakır, MEHMETÇİK MAH. İNCİLİPINAR CAD. 2622. SOK. NO : 2 DENİZLİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bozkurt Kadın Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Ceza Ve İnfaz Kurumları İle Tutukevleri İş Yurtları Kurumu, Mehmetçık Halım Küçük 1 20370 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/82591 İhale Kayıt Numaralı "Seçim Torbası Kumaşı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bozkurt Kadın Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından 22.07.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Seçim Torbası Kumaşı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.07.2013tarih ve 24699sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2721sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Sözleşme Tasarısı’ndaki bazı düzenlemelerden dolayı ihaleye katılamadıkları, Tasarı’nın 10’uncu maddesinde işe başlama tarihinin 23.08.2013 olarak belirtildiği, kumaşların teslim tarihlerinin ise 22.09.2013 tarihinde 80.000 m, 22.10.2013 tarihinde 53.000 m, 22.11.2013 tarihinde 50.000 m şeklinde düzenlendiği, ihale kararı verilmemiş ve sözleşmesi imzalanmamış olan bir ihalede malın teslimi ile ilgili net bir tarih belirtilmesinin söz konusu olmadığı, ancak yukarıda belirtildiği üzere ihale dokümanında kesin tarihlere yer verildiği, sözleşmenin imzalanacağı tarih belli olmadığından kesin teslim tarihi verilmesinin ihale sonucunu olumsuz etkileyeceği, teslim tarihlerinin sözleşmenin imzalandığı tarihten sonraki 60 gün içerisinde 80.000 m, bunu takip eden 40 gün içerisinde 53.000 m, bu süreyi izleyen 40 gün içerisinde ise 50.000 m şeklinde değiştirilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İncelenen ihaleye ilişkin ilanın 26.06.2013 tarihinde yayımlandığı ve ihale ilanının ikinci maddesinde ihale konusu malın teslim tarihlerinin 22.09.2013 tarihinde 80.000 m, 22.10.2013 tarihinde 53.000 m, 22.11.2013 tarihinde 50.000 m şeklinde sayıldığı tespit edilmiştir. Bu kapsamda, iddia konularına ilişkin şikâyet başvurusunun idareye 16.07.2013 tarihinde yapıldığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin 26.06.2013 olan ilan tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra başvuruda bulunduğu, dolayısıyla ilgili tarafından ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemelerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi