KİK Kararı: 2013/UM.III-2937 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UM.III-2937
BAŞVURU SAHİBİ:
Erhan Reklam ve Matbaacılık Tanıtım Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti, TOPÇULAR MAH. TALİMHANE CAD. HACIEŞREF SOK. NO:8 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediye Başkanlığı, Kurbağalıdere Cad. No:2 34722 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/34303 İhale Kayıt Numaralı "Kapı Numarataj Levhalarının Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kadıköy Belediye Başkanlığıtarafından 18.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kapı Numarataj Levhalarının Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erhan Reklam ve Matbaacılık Tanıtım Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.06.2013 tarih ve 21259 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2337 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin idarece iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyete konu ihalede 5 adet ihale dokümanının satın alındığı, ihaleye 3 isteklinin katıldığı ve ihalenin 17.05.2013 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “ Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla levha örnekleri ve teknik bilgilerin yer aldığı katalog teklif ekinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanındaki birim fiyat teklif cetvelinde “(150250) mm Bina Kapı Numara Levhası Temini (Montaj Hariç)”, “(150100) mm İşyeri Kapı Numara Levhası Temini (Montaj Hariç)” ve “(300200) mm Ana Arter Kapı Numara Levhası Temini (Montaj Hariç)” isimli kalemlerin yer aldığı,ihale komisyon kararında ise başvuru sahibi Erhan Reklam ve Matbaacılık Tanıtım Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye 250150 mm bina kapı numarası levhası örneği ile tüm levha işlerine ait broşürleri sunduğu, Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen tüm levhaların örnekleri ile bu levhalara ait broşürleri sunduğu, İkarus Trafik İşaretleri Ltd. Şti.nin ihaleye 250*150 mm bina kapı numarası levhası örneği ile tüm levha işlerine ait broşürleri sunduğunun belirtildiği, ihale komisyon kararında başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ancak ihale komisyon kararının altındaki ihale yetkilisi tarafından düşülen şerhte “ İhale üzerine bırakılan istekli İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği teklif ekinde bulunması gereken levha örneklerinin tamamını sunmaması nedeniyle ihalenin iptaline ” hususu belirtilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından Kurumumuza gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde; İkarus Trafik İşaretleri Ltd. Şti.nin ihaleye 250*150 mm bina kapı numarası levhası örneğini, Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen tüm levhaların örneklerini, başvuru sahibinin ise ihaleye iki levha örneğini sunduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ …İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır… ” hükmü,

Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü yer almaktadır.

İhalenin iptaline ilişkin şerhin altına ihale yetkilisi tarafından imza atılması sebebiyle, ihalenin ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesinin şekil yönünden uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Ayrıca, İkarus Trafik İşaretleri Ltd. Şti. ve başvuru sahibi tarafından levha örneklerinin tamamının sunulmamasına karşın, yalnızca başvuru sahibi tarafından levha örneklerinin tamamının sunulmaması gerekçe gösterilerek ihalenin ihale yetkilisince iptal edilmesinin uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, yalnızca Özgürler Trafik İşaretleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen tüm levha örneklerini sunduğu anlaşıldığından, ihaledeki rekabetin tam anlamıyla sağlanamadığı, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi