KİK Kararı: 2013/UM.III-2569

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/043
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 19.06.2013
Karar No : 2013/UM.III-2569
BAŞVURU SAHİBİ:
Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti., LEVENT OFİS ESENTEPE MAH. HARMAN SOK. NO : 8 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyon Kocatepe Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Ahmet Necdet Sezer Kampusü Gazligöl Yolu 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/4925 İhale Kayıt Numaralı "En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyon Kocatepe Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 15.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.nin 05.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.03.2013 tarih ve 10782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1235 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Toshiba marka Aquillon CXL model sistem ile ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif edilen Hitachi marka Scenaria model sistemin, “En Az 64 Sıra Detektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Teknik Şartnamesinin” 6.4 numaralı maddesinde yer alan “Sistemde Kolon polip bulma yazılımı olmalı, program sayesinde bulunan poliplerin volümleri ve dansiteleri otomatik olarak ölçülebilmeli, hastanın geçmiş tarihteki çekimleri ile yeni tarihteki çekimler karşılaştırabilmelidir” koşulunu sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “…

TMST Tıbbi Sistemler Paz. Tic. ve Serv. A.Ş. tarafından ibraz edilmiş bulunan Acquarius iNutition iş istasyonu broşüründe; sisteme üzerinde çalışan APS, Colan View, SAT ve Sphere finder yazılımları işaretlenmiştir.

Ayrıca firmanın sunduğu teknik şartnameye uygunluk belgesinde bu yazılımların otomatik polip deteksiyonu ve karşılaştırmalı çalışmalara olanak sağladığı beyan edilmiştir. Klinik ortamdaki polip adayı deteksiyonunun ise aşağıdaki gibi olduğu belirtilmiştir.

Toshiba, Aquillon CXL model bilgisayarlı tomografi cihazından Acquarius iNutition iş istasyonunda entegre APS (Auto Processing Server) Sunucusuna, sanal kolonoskopi tetkikine ait DICOM dataları transfer olur olmaz, ‘Sphere Finder2 olarak adlandırılan CAD yazılımı ile önceden inceleme yapıldığı ve:

1. Kolonun otomatik olarak segmente edildiği,
2. Fly through ve flat görüntülerin otomatik olarak hazırlandığı,
3. Poliplerin ve polip adayı patolojilerin otomatik olarak tespit edildiği,
4. Poliplerin ve polip adayı patolojilerin hacimlerinin (volümlerinin), dansitelerinin, boyutlarının, rektuma olan uzaklıklarının otomatik olarak hesaplandığı,
5. Ayrıca hastanın geçmiş tarihli görüntüleri eş zamanlı olarak yükleyip karşılaştırılması olanağının bulunduğu görülmüştür.

Acquarius iNutition iş istasyonunun yukarıda adı geçen süreçleri APS Server, Sphere Finder CAD ve SAT Colon yazılımlarının birlikte çalışarak yönettiği görülmüştür. Kurumumuza teklif edilen sistemde üm komponentler teklife dahil edilmiş şekilde dosyalarda mevcuttur.

Ayrıca şikayet üzerinde tarafımızdan temin edilen ve Acquarius iNutition model iş istasyonu ile Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde gerçekleştirilen sanal kolonoskopi tetkikini içeren video kaydı da incelenmiş ve şikayet konusu işlemin şartnameye uygun şekilde yapıldığı görülmüştür.

İhalede ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olan Kurt ve Kurt İth. İhr ve Müm. A.Ş. firmasının ihale dosyasında Xelis markalı iş istasyonu broşüründe kolon navigasyonu / MPR başlığı altındaki bir maddede ‘polip hacim ölçümü’ yapıldığı belirtlmiştir. Aynı broşürde kolon navigasyonu / MPR başlığı altındaki bir başka maddede otomatik lezyon ölçümü yapılabildiği belirtilmektedir. Ayrıca MedicSIGHT CAD entegrasyonunun mevcut olduğu belirtilmiştir.

Bu inceleme sonucunda 1.avantajlı … ile 2.avantajlı … firmalarca teklif edilen sistemin teknik şartnamemizin 6.4 maddesini karşıladığı anlaşılmıştır” denilmiştir .

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesi “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi

…”

“Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesi “…

7.5.4.

Cihazın özelliğine göre servis, bakım ve onarıma ilişkin teknik şartnamede istenilen belgeler var ise teknik şartnameye uygunluk yazısı ekinde ihale dosyasına konulacaktır.

…

7.5.6.

Teklif edilen malların ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu teyit etmek amacıyla, ayrıntılı teknik bilgilerin yer aldığı kataloglar, fotoğraflar ve benzeri tanıtım materyalleri ihale dosyasında ibraz edilecektir.

…”

En Az 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Teknik Şartnamesi “Sistemin Ana Üniteleri

1. Tarama Ünitesi ve detektör Sistemi
2. X-Işın Jeneratörü ve Tüpü
3. Hasta Masası
4. Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu
5. Otomatik Enjeksiyon Pompası
6. İş İstasyonu (İkinci Konsol) Donanım ve Yazılım Özellikleri
7. Aksesuarlar
8. Montaj
9. Eğitim
10. Garanti Süresi, Bakım ve Onarım
11. Tekliflerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi
12. Tercih Unsuru Olacak Olan Üstün Özellikler

Sistemin Ana Ünitelerinin Detaylı Tanımlanması:

…

6) İleri Düzey Görüntüleme Sunucusu ve İş İstasyonları Donanım ve Yazılım Özellikleri

…

6.4) …

Sistemde Kolon polip bulma yazılımı olmalı, program sayesinde bulunan poliplerin volümleri ve dansiteleri otomatik olarak ölçülebilmeli, hastanın geçmiş tarihteki çekimleri ile yeni tarihteki çekimler karşılaştırabilmelidir.

…” şeklinde düzenlenmiştir.

İhale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan TMST Tıbbi Sistemler Paz. Tic. ve Serv. A.Ş.nin Toshiba marka Aquillon CXL model 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemini, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Kurt ve Kurt İth. İhr ve Müm. A.Ş.nin de Hitachi marka Scenaria model 64 Sıra Dedektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemini teklif ettikleri anlaşılmıştır.

Uyuşmazlık konusunun, ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci avantajlı tekliflerin sahibi olarak belirlenen istekliler tarafından teklif edilen cihazların, teknik özelliklerinin belirtildiği Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesine uygun olmadığı şeklinde olduğu dikkate alınarak 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinin 6’ncı fıkrası uyarınca, 15.04.2013 tarihli yazı ve 21.05.2013 tarihli tekit yazısı ile bir akademik kuruluştan, isteklilerin teklif ettikleri sisteme ilişkin teklif kapsamında İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen maddeleri gereği olarak sundukları dokümanlar ekte gönderilerek,

“İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Toshiba marka Aquillon CXL model sistem, ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli tarafından teklif edilen Hitachi marka Scenaria model sistem ve başvuru sahibi tarafından teklif edilen GE marka Optima CT660 model sistemin, ‘En Az 64 Sıra Detektörlü 128 Kesitli Bilgisayarlı Tomografi Sistemi Teknik Şartnamesinin’ 6.4 numaralı maddesinde yer alan ‘Sistemde Kolon polip bulma yazılımı olmalı, program sayesinde bulunan poliplerin volümleri ve dansiteleri otomatik olarak ölçülebilmeli, hastanın geçmiş tarihteki çekimleri ile yeni tarihteki çekimler karşılaştırabilmelidir’ koşulunu sağlayıp sağlamadıkları” hususlarında görüş sorulmuştur.

Kurum kayıtlarına 14.06.2013 tarihinde giren teknik görüş yazısında “…

Teknik Şartnamenin 6.4 numaralı maddesinde yer alan ‘Sistemde Kolon polip bulma yazılımı olmalı, program sayesinde bulunan poliplerin volümleri ve dansiteleri otomatik olarak ölçülebilmeli, hastanın geçmiş tarihteki çekimleri ile yeni tarihteki çekimler karşılaştırabilmelidir’ koşulunu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Toshiba marka Aquillon CXL model sistemin karşıladığı dokümanlar ve ekte sunulan CD incelenerek anlaşılmıştır.

Ayrıca ihaleye katılan diğer iki cihazın da (Hitachi marka Scenaria ve GE marka Optima CT660 model sistemin) bu şartı yerine getirdiği anlaşılmıştır” denilmiştir.

Yukarıda yer verilen teknik görüş doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi