KİK Kararı: 2013/UM.III-2098

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UM.III-2098
BAŞVURU SAHİBİ:
Ads Elektronik Tıbbi Cihazlar İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., KIBRIS SK. NO : 19/1 A.AYRANCI ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliği, Ördek Kasap Mahallesi Turgut Özal Millet Caddesi 34093 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/4165 İhale Kayıt Numaralı "35 Kalem Tıbbi Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi Başhekimliğitarafından 08.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “35 Kalem Tıbbi Malzeme” ihalesine ilişkin olarak ADS Elektronik Tıbbi Cihazlar İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2013tarih ve 12407sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1389sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin (9) sıra nolu kalemine ilişkin ihale üzerinde kalan isteklinin teklif etmiş olduğu ürünün, anılan kalemin Teknik Şartnamesi’nin Kimyasal Özellikler başlıklı 1’inci maddesine uymadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… ı) 1- a) T.C. Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası (TITUBB)’ndan ürünün kodunu ve Sağlık Bakanlığınca onaylı olduğunu gösterir belgeleri ihale dosyasında teklifi ile birlikte sunmalıdır.

b) T.C. Sağlık Bakanlığı Ulusal Bilgi Bankası (TITUBB)’ndan onaylı FİRMA BAYİ veya ANA BAYİ veya TEDARİKÇİ koduna sahip olduğunu gösterir belgeleri ihale dosyasında teklifi ile birlikte sunmalıdır.

Yükleniciler;

Sözleşme sırasında, yukarda belirtilen direktifler kapsamındaki üzerinde kalmış bulunan ürünlerin ismini, birim fiyatını, markasını, UBB barkot no’sunu, ürünün tedarikçisi ise firma tanımlayıcı no’su, bayi ise bayi kodunu ve bir ürüne ait farklı özelliklerin olması durumunda da (ebat, genişlik, uzunluk v.s…) bu ürünlere ait UBB barkod no’sunu da açıklama kısmına ekleyerek http://213.139.228.253/IBY/Publish.htm ‘den hazırlamış olduğunuz dosyayı dijital ortamda (cd, disc,usb vb.) idareye sunmalıdır.

…

7.5.6. İstekliler; ihale komisyonunca değerlendirilmek üzere en az 2'şer adet numuneyi ihale esnasında komisyona teslim edecektir. Numuneler, ihaledeki kalem sırası ve adı belirtilmek üzere üzerine etiket yapıştırılarak dizi pusulasına bağlanarak ihale esnasında sunulacaktır.” düzenlemesi,

İhalenin şikâyete konu 9 sıra numaralı kalemine ilişkin Teknik Şartname’nin “Kimyasal Özellikleri” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde “ Katater referans elektrodu ıslandığında iletken hale gelen ve kullanım süresince eriyen sature KCL yapısında olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için idare tarafından doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un 37’nci maddesinde isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerini sağlayamayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

Ayrıca Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir...” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu ihalede idarece İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde isteklilerden teklif ettikleri ürüne ilişkin en az ikişer numunenin verilmesinin istenildiği ve idarece düzenlenen Teknik Şartname’de tedarik edilecek ürünlerin teknik kriterlerinin belirtildiği anlaşılmıştır.

İdarece, ihalenin şikâyete konu kısmına ilişkin olarak ihale üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği ürünün numunelerinin değerlendirilmesi sonucunda, iki uzman üye imzalı Numune Değerlendirme Tutanağının düzenlendiği, anılan tutanaktan bahsi geçen ürünün Teknik Şartnameye uygun olduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen 07.05.2013 tarihli ve 431 sayılı yazı ile, şikâyet konusu hususun idarece anlaşılabilir bir özellik olmadığı, şikâyete konu hususun, kateterin üstünlüğünü sağlamaya dönük olduğu, anılan hususun olmamasının bir olumsuzluk meydana getirmeyeceği ve netice itibarıyla idarece numunelerin de uygun bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi