KİK Kararı: 2013/UM.III-12

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/001
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 03.01.2013
Karar No : 2013/UM.III-12
BAŞVURU SAHİBİ:
Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti., İVEDİK ORGANİZE SANAYİ AĞAÇ İŞLERİ SİTESİ 600.SOK. NO:21/B OSTİM ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beyşehir Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yeni Mahalle Hastane Caddesi 1 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/134858 İhale Kayıt Numaralı "U Kollu Digital Radyografi Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beyşehir Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 05.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “U Kollu Digital Radyografi Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.12.2012 tarih ve 39931 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4510 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, US X-Ray firmasının teklif ettiği cihaz Teknik Şartname'nin 4.7'nci maddesi, 4.9'uncu maddesi, 4.10'uncu maddesi ve 7.12'nci maddesine uygun olmadığı halde, idare tarafından demonstrasyon yapılarak bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “ İstekliler, Teknik Şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir.

İsteklilerce teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla broşürü, katoloğu ve teknik şartnameye cevabı teklif dosyasında sunulacaktır. ” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Ğ. Tekliflerin Hazırlanması ve Değerlendirilmesi” başlıklı kısmının 3’üncü maddesinde “ Teklifleri değerlendirme komisyonu cihazların teknik şartnameye uygunluğunu tespit etmek maksadı ile demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyonda cihazların teknik şartnameye uygunluğu kontrol edilecektir. Teknik şartnamede istenilen özellikleri sağlamayan cihazlar uygun olmadığı şekilde değerlendirilecektir. Demonstrasyon hastane idaresinin belirleyeceği yer ve zamanda yapılacaktır. Demonstrasyon şartına uymayan firmaların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. ” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “B. U Kollu Dijital Radyografi Cihazı için Teknik Özellikler” başlıklı kısmının 4.7’nci maddesinde “ U-Kolun (tüp ve dedektör konumu yere paralel iken) statif üzerinde dikey düzlemdeki toplam hareketi en az 450 - 1750 mm arasında motorize olarak hareket edecektir. ” düzenlemesi,

4.9'uncu maddesinde “ Sistem seçilen pozisyona (yatarak ve ayakta yapılan tüm çekim pozisyonlarında) göre sistem otomatik olarak ayarlanan pozisyona gelmelidir. Tüp önünde en az 7" dokunmatik ekranlı kontrol paneli olmalıdır, bu panel üzerinden sistem hareketleri, pozisyonları, açı ve mesafeler izlenebilmeli ve kontrol edilebilmelidir. ” düzenlemesi,

4.10'uncu maddesinde “ Sistem hafızasında en az 15 adet pozisyon hafızası olmalıdır. Seçilen hafıza programına göre sistem otomatik olarak pozisyonlanmalıdır. Bu pozisyon ayarları kullanıcı tarafından da ayrıca programlanmalıdır. ” düzenlemesi,

7.12'nci maddesinde “ Dijital ünitede kayıtlı tüm hastalar bir liste halinde görüntülenebilmeli ve listede hasta adı, numarası, doğum tarihi, tetkik gibi veriler görülebilmelidir. Liste ayrıca tetkikleri de seriler bazında gruplayarak gösterebilmelidir. ” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarenin Kurumumuza gönderdiği 13.12.2012 tarih ve 3946 sayılı yazı ile başvuru sahibi Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarenin verdiği cevabi yazısında ihale üzerinde bırakılan US X-Ray Röntgen A.Ş.nin sunduğu cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun tam olarak anlaşılabilmesi için demonstrasyon yapılacağının belirtildiği anlaşılmıştır.

İdarenin yapacağı demonstrasyon değerlendirmesinin yanı sıra ihale üzerinde bırakılan US X-Ray Röntgen A.Ş.nin sunduğu cihazın (DR-Rad marka X5-C model) cihaza ilişkin olarak teklifinde sunduğukataloglar üzerinden Teknik Şartname'nin 4.7'nci maddesi, 4.9'uncu maddesi, 4.10'uncu maddesi ve 7.12'nci maddesine uygun olup olmadığı hususunda Kurumumuz tarafından teknik görüş talebinde bulunulmuş, teknik görüş yazısında “…

Madde adı

Teknik Şartname Maddesi Açıklaması

1. istekli DR-Rad X5C

2. istekli Spectra Dijital X-Ray

3. istekli Diamond DR system

4. istekli Samsung XGEO GU60A

Madde 4.7

U kolun (tüp ve dedektör konumu yere paralel iken) statif üzerinde dikey düzlemdeki toplam hareketi en az 450-1750 mm arasında motorize olarak hareket edecektir.

Motorize Dikey toplam hareket: 1265 mm

UYGUNDUR

Motorize Dikey toplam hareket 1300 mm

UYGUNDUR

Motorize Dikey toplam hareket 1200mm/1300mm

UYGUNDUR

Motorize Dikey toplam hareket 1319mm

UYGUNDUR

Madde 4.9

Sistem seçilen pozisyona (yatarak ve ayakta yapılan tüm seçim pozisyonlarında) göre sistem otomatik olarak ayarlanan pozisyona gelmelidir. Tüp önünde en az 7" dokunmatik ekranlı kontrol paneli olmalıdır, bu panel üzerinden sistem hareketleri, pozisyonları, açı ve mesafeler izlenebilmeli ve kontrol edilebilmelidir.

7” dokunmatik ekran ve Otomatik pozisyon bilgisi ve kontrolü

UYGUNDUR

15” dokunmatik ekran ve mesafe, tüp açısı, jeneratör kontrolü ve önizleme

UYGUNDUR

8” dokunmatik ekran ve kullanıcı radyografi tekniklerini, stant pozisyonlarını ve kolimatör ayarları kontrolü

UYGUNDUR

12” dokunmatik ekran ve sistem haraketleri kontrol, otomatik pozisyonlama bilgisi, X-ray parametrelerinin ayarlanması

UYGUNDUR

Madde 4.10

Sistem hafızasında en az 15 adet pozisyon hafızası olmalıdır. Seçilen hafıza programına göre sistem otomatik olarak pozisyonlanmalıdır. Bu pozisyon ayarları kullanıcı tarafından da ayrıca programlanmalıdır.

15 adet APR (Anatomik Programlı Radyografi) hafızası ve seçilen programa göre otomatik pozisyonlandırma bilgisi mevcuttur.

UYGUNDUR ........

15 adet APR

hafızası ve

seçilen

programa göre

otomatik pozisyonlandırma bilgisi mevcuttur.

UYGUNDUR

Katalogda anatomik görüntü temelli dijital görüntü işleme yazılımı ifade edilmiş, ancak pozisyon hafızasına ilişkin bilgi bulunamamıştır.

UYGUN DEĞİLDİR

Katalogda otomatik APR özelliği ifade edilmiştir, ancak pozisyon hafızasına ilişkin bilgi bulunamamıştır.

UYGUN DEĞİLDİR

Madde 7.12

Dijital ünitede kayıtlı tüm hastalar bir liste halinde görüntülenebilmeli ve listede hasta adı, numarası, doğum tarihi, tetkik gibi veriler görülebilmelidir. Liste ayrıca tetkikleri de seriler bazında gruplayarak gösterebilmelidir.

İlgili dosyada ekli

katalogun 16.ww

nolu sayfada

mevcuttur.

UYGUNDUR

İlgili dosyada ekli

kataloğun 18jj nolu

sayfada mevcuttur.

UYGUNDUR

İlgili dosyada ekli

kataloğun lc nolu

sayfada mevcuttur.

UYGUNDUR

İlgili dosyada ekli

kataloğun 2d nolu

sayfada

mevcuttur.

UYGUNDUR

” hususu belirtilmiştir.

Teknik görüş yazısında ihale üzerinde bırakılan US X-Ray Röntgen A.Ş.nin sunduğu cihazın (DR-Rad marka X5-C model) Teknik Şartname’nin 4.7'nci maddesi, 4.9'uncu maddesi, 4.10'uncu maddesi ve 7.12'nci maddesine uygun olduğunun belirtildiği, ayrıca US X-Ray Röntgen A.Ş.nin sunduğu cihazın Teknik Şartname’ye uygunluğunun idare tarafından muayene ve kabul aşamasında demonstrasyon yapılarak değerlendirileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen hususlar ile buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuru sahibi Dinamik Röntgen San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu cihazın (Dynamic X-Ray Marka Spectra 50R Model) Teknik Şartname’nin 4.7'nci maddesi, 4.9'uncu maddesi, 4.10'uncu maddesi ve 7.12'nci maddesine uygun olduğunun teknik görüş yazısında belirtildiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin teklifinin Teknik Şartname’nin ilgili maddelerine uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Ekol Tıbbi Ürünler Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan cihaza (DRGEM marka Diamond 5A model) ilişkin kataloglar ile Atlas Sağlık Ürünleri Ticaret Anonim Şirketi tarafından sunulan cihaza (Samsung marka XGEO GU60A model) ilişkin kataloglarda bu cihazların Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesine uygun olduğunu belirten herhangi bir bilginin yer almadığının teknik görüş yazısında belirtildiği, ancak katalogların ihalelere özel basılmayıp, şirketlerce cihazların genel olarak tanıtılması amacıyla yayımlanmış belgeler olduğu, katalog içeriğinde yer alması gereken bilgilere ilişkin bir belirleme bulunmadığı, dolayısıyla Teknik Şartname’de istenilen bütün özelliklerin katalog üzerinden görülemeyebileceği, bu nedenle katalog üzerinden herhangi bir teknik kriterin karşılanmadığının tespit edildiği durumlar haricinde, katalogdan ulaşılamayan kriterlerin teyidinin idare tarafından muayene ve kabul aşamasında demonstrasyon yoluyla yapılabileceği anlaşıldığından, Ekol Tıbbi Ürünler Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu cihaza (DRGEM marka Diamond 5A model) ilişkin kataloglarda cihazın Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesine uygun olduğunu belirten herhangi bir bilginin yer almaması ile Atlas Sağlık Ürünleri Ticaret Anonim Şirketi’nin sunduğu cihaza (Samsung marka XGEO GU60A model) ilişkin kataloglarda cihazın Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesine uygun olduğunu belirten herhangi bir bilginin yer almamasının bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirecek bir durumu oluşturmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi