KİK Kararı: 2013/UM.III-1135

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/017
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 25.02.2013
Karar No : 2013/UM.III-1135
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekno Farma Medikal Sağlık Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti., DEĞİRMENDERE MAH. ALTIN SOK. NO:3/2 KAT:5 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Kanuni Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Yavuzselim Mah.Kaşüstü/Trabzon 61040 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/97382 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Cihaz Alımı (Emg-Eeg Cihazı)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 17.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz Alımı (EMG-EEG Cihazı)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.02.2013 tarih ve 5480 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/721 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, 28.01.2013 tarih ve 2013/UM.III-552 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına dayanak teşkil eden akademik kuruluştan alınan teknik görüşün hatalı olduğu, bu nedenle değerlendirmeyle ilgili maddi hata oluştuğu iddia edilmektedir.

Trabzon Kanuni Numune Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz Alımı (EMG-EEG Cihazı)” ihalesine ilişkin olarak Ağasar Medikal Servis Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 08.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.11.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.11.2012 tarih ve 38797 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan, 28.01.2013 tarih ve 2013/UM.III-552 sayılı Kurul kararında; _“… Akademik kuruluş tarafından gönderilen04.01.2013 tarihli ve 98992738/0026 sayılı yazı ekinde gönderilen teknik görüş yazısında,_uygun olmayan cihaza ilişkin değerlendirmeye yer verildiği ve oluşturulan teknik görüşte,

“1- Katalogların orijinalliği;

Şikayet dilekçesinde şikayete konu olan cihaza ait sunulan dosyadaki İngilizce belgeler vehttp://www.neurosoft.ru/eng/main.aspx web adresinden elde edilen tanıtım broşürleri incelendiğinde bu belgelerde ürüne ait detay teknik bilgilerin yer almadığı görülmektedir. Ancak ihale üzerinde bırakılan firmanın sunduğu Türkçe katalogun cihaza ait teknik bilgileri içeren orijinal katalog olup olmadığı konusunda mevcut bilgilerle karar verilememektedir.

2. İhale Üzerinde Bırakılan isteklinin Teklif Ettiği Cihazın Teknik Şartnameye Uygunluğu;

I.Kısım EMG Cihazı

2.1. Teknik Şartnamenin 8. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan ürün kanal sayısı:2, CMRR:110 db değerleri teknik şartnamenin ilgili maddesini karşılamaktadır.

2.2 Teknik Şartnamenin 10. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan Sistemin filtre özellikleri yüksek geçirgen için (düşük frekans) 0,01-3000 Hz. arasında olduğu değerleri teknik şartnamenin ilgili maddesini (0,1- 3 kHz olma şartı) karşılamamaktadır ve adım bilgisi konusunda mevcut katalogda herhangi bilgiye rastlanmamıştır.

Teknik Şartnamenin 11. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan Sistemin filtre özellikleri düşük geçiren (yüksek frekans) 0,01-20 kHz. arasında olduğu değerleri teknik şartnamenin ilgili maddesini (0,02-20 kHz olma şartı) karşılamamaktadır ve adım bilgisi konusunda mevcut katalogda herhangi bilgiye rastlanmamıştır.

Teknik Şartnamenin 12. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan "‘Sistemin gürültü seviyesi “özellikleri RMS 0.5 mikro volt olduğu değeri teknik şartnamenin ilgili maddesini (RMS 0.6 mikro volt veya daha az olmalıdır) karşılamaktadır.

Teknik Şartnamenin 14. Maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan “Sistemin duyarlılığı“ özellikleri sayfa 1 de 0,01 mikroV/D-50 miliV/D olarak yer almakta, sayfa 5 te 0,05 MV/D-50 mV/D olarak yer almaktadır. Teknik şartnamenin ilgili maddesinin (1 mikroV/D-10 miliV/D arasında ayarlanabilir olması) değer aralığını karşılamaktadır.

Teknik Şartnamenin 15. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan sistemin stimülatör modları dual, tek ve train olarak seçilebilmekte, sitimülasyon frekansı 0.01-100 Hz, stimülasyon genliği 0.1- l00 mA, sitimülasyon süresi 0.01-5 ms olarak yer almaktadır. Teknik şartnamenin ilgili maddesini (sistemin stimülatör modları dual, tek ve train olarak seçilebilmeli, tekrarlama aralığı 1-100 Hz arasında, uyarı süresi 0.05-1 ms arasında ayarlanabilmeli, stimülatör 100 mA çıkış vermeli) karşılamaktadır, ancak akım şiddeti 0.1 hassaslıkta değiştirilebilmelidir konusunda mevcut katalogda herhangi bir bilgiye rastlanmamıştır.

Teknik Şartnamenin 16. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda yer alan orijinal izolasyon trafosu, teknik şartnamenin ilgili maddesini (Cihaz 220V/50 Hz şebeke cereyanı ile çalışmalıdır. Tüm sistemi şehir şebekesinden izole eden hem sistemin hemde hastanın güvenliğini sağlayan cihazın orijinal izalasyon trafosu sistem ile beraber verilmelidir) karşılamaktadır.

Teknik Şartnamenin 23. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda ana ünite üzerinde testlerin yapılmasını ve kontrolünü sağlayan tuşlara sahip olduğu görülmektedir. Teknik şartnamenin ilgili maddesini karşılamaktadır.

Teknik Şartnamenin 24. Maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda sayfa 1 de stimülasyon şiddeti 0-136 dB olarak yer almakta iken sayfa 5 te 0-132 dB olarak yer almaktadır. Teknik şartnamenin ilgili maddesini (stimülasyon şiddeti en az 0-132 dB arasında değiştirilebilmelidir) karşılamaktadır.

Teknik Şartnamenin 25. Maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda dedicated keyboard üzerinde empedans kontrolü yapılmaktadır. Teknik şartnamenin ilgili maddesini karşılamaktadır.

II. Kısım EEG Cihazı Teknik Şartnamenin,

4. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda CO2 ölçümünün yapılabildiği ancak İngilizce katalogda CO2 ölçümünün yapılabilirliğine ilişkin herhangi bir bilgi mevcut değildir. Teknik şartnamenin ilgili maddesini karşılamamaktadır

Teknik Şartnamenin 5. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda gürültü oranı 0.3 mikroVolt olarak yer almaktadır. Teknik şartnamenin ilgili maddesini (cihazın gürültü oranı 1.5 mV veya daha az olmalıdır) karşılamaktadır.

Teknik Şartnamenin 6. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalogda filtre frekans aralığı 0-500 Hz olarak yer almaktadır. Teknik şartnamenin ilgili maddesini (filtre değeri 0.1-300 Hz arasında kademeli olarak ayarlanabilir) karşılamaktadır

Teknik Şartnamenin 16. maddesi,

Ürüne ait sunulan Türkçe katalog bilgileri ile teknik şartnamenin ilgili maddesini karşılamaktadır.” _ifadelerine yer verilmiştir._

_Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; akademik kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan_ Tekno-Farma Med. Sağ. Hiz. Ltd. Şti.nin EMG Cihazı için teklif etmiş olduğu cihazı _n Teknik Şartname’nin 10 ve 11’inci maddelerini,_EEG Cihazı için teklif etmiş olduğu cihazı _n Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesini karşılamadığı, ayrıca_ İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği sunulan katalogların bir kısmı Türkçe olduğu görülmekle birlikte tamamının Türkçe olarak sunulmadığı _anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan_ Tekno-Farma Med. Sağ. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği …” kararı verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarıda yer verilen 28.01.2013 tarih ve 2013/UM.III-552 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmış olup, Kanun’un 57’inci maddesinde yer alan Kurul kararlarının ancak yargı mercilerinde dava konusu yapılabileceği hükmü dikkate alındığında, başvuru konusu hususların Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi