KİK Kararı: 2013/UM.II-4941

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/083
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 26.12.2013
Karar No : 2013/UM.II-4941
BAŞVURU SAHİBİ:
Bükor Elektrik Üretim A.Ş., BEŞEVLER MAH. YILDIRIM CAD. NO:336/3-A BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu), Mimarsinan Mah. Emniyet Cad. 16310 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/89937 İhale Kayıt Numaralı "Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Alım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 21.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Alım” ihalesine ilişkin olarak Bükor Elektrik Üretim A.Ş.nin 29.08.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2013tarih ve 29231sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3323sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,tekliflerinin iş deneyimini tevsik amacı ile sundukları belgelerin uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde “İhale konusu malın;

a) Adı: Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Alım İhalesi

b) …” düzenlemesi,

7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …

ı) İsteklilerin Elektrik Piyasası Kanunu'nun yürürlükteki Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümlerine göre EPDK tarafından düzenlenmiş Elektrik Toptan Satış Lisansı veya Dağıtım Lisansı veya Üretici Lisansı veya Otoprodüktör Lisansı veya Otoprodüktör Grubu Lisanslarından en az birine sahip olmaları zorunlu olup ihale dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi,

7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %10 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. …” düzenlemesi,

7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Bu ihalede kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü elektrik enerjisi alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) …

b) Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez.

…

i) İdareler tarafından, alımın niteliği ve bu Yönetmelikteki düzenlemeler esas alınarak, istenilmesi idarenin takdirinde bulunan ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik belgelerine yönelik düzenleme yapılabilir. …” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde (Ek: 3/7/2009-27277 R.G/3. md.) ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(6) İş deneyimini gösteren belgeler; adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki deneyimini ortaya koyan iş bitirme belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen belgelerdir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesi” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Özel sektöre gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerde; işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına yönelik olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile serbest meslek makbuzu nüshaları veya bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifleriyle birlikte sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş bitirme belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınmaz.

b) …

c) Özel sektöre ve yurt dışında gerçekleştirilen işler ile alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen işlerin kabulünün, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yılda yapılmış olması durumunda sözleşme tutarı tam olarak değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen fatura tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. Kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerde de sözleşme tutarı tam olarak değerlendirilir.

ç) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması ve sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması koşuluyla sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı dikkate alınır.

d) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda; işin, bu şekilde tamamlandığı hususunda iş sahibi ile yüklenicinin anlaştığını gösterir belgenin, iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

e) Toplam sözleşme tutarı bulunmayan ve birim fiyat üzerinden bağıtlanan sözleşmede; sözleşmede yazılı süre esas alınarak o dönemde yapılan işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

f) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır.

g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği hükümleri ile yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, incelenen ihalede iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesinin idarenin takdirinde olduğu, bu takdirin ise idare tarafından söz konusu belgelerin istenilmesi yönünde kullanıldığı anlaşılmaktadır.

İncelenen itirazen şikâyet başvurusunun ihale dokümanına yönelik olmaması nedeni ile bu takdirin ihale konusu alımın niteliği de dikkate alınarak ihalede rekabet şartlarının oluşmasını sağlayacak şekilde kullanılıp kullanılmadığı yönünde bir inceleme ve değerlendirme yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu nedenle aşağıda yapılan inceleme ve değerlendirme kesinleşen ihale dokümanına göre yapılmıştır.

Yapılan incelemede ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin teklifinin iş deneyimini tevsik amacı ile sunduğu belgelerin uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı ve 22.08.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Aydem Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketi üzerinde bırakılmasına karar verildiği,

Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) ile Bükor Elektrik Üretim A.Ş. arasında imzalanan 14.10.2011 tarihli Gün Öncesi Piyasası Katılım Anlaşması, 31.03.2011 tarihli Piyasa Katılım Anlaşması, TEİAŞ adına düzenlenmiş 2 adet fatura, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından düzenlenen 27.12.2006 tarihli Üretim Lisansı’nın sunulduğu tespit edilmiştir.

İstekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, sözleşmelerde Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddesinde bahsedildiği şekilde sözleşme tutarı veya birim fiyat ve sözleşme süresinin bulunmadığı görüldüğünden isteklinin iş deneyimini mevzuata uygun olarak tevsik edemediği ve başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İstekli Trakya Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketi tarafından teklifi kapsamında;

Çerkezköy Organize Sanayi Bölgesi ile imzalanan 29.01.2013 tarihli “Yüksek Gerilim Elektrik Enerjisi Satışına İlişkin Perakende Satış Sözleşmesi” nin sunulduğu, söz konusu sözleşmenin sözleşme süresi ile ilgili 9’uncu maddesinde sözleşmenin geçici kullanım amaçlı bağlantılar için yapılanlar hariç olmak üzere süresiz olduğu, geçici kullanım amaçlı bağlantılar için yapılanlarda ise bağlantı aşamasında belirtilen süre kadar olduğunun belirtildiği,

Ayrıca Çerkezköy Organize Sanayi Müdürlüğü adına düzenlenen faturalar ile EPDK perakende satış lisansının sunulduğu tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde toplam sözleşme tutarı bulunmayan ve birim fiyat üzerinden bağıtlanan sözleşmede; sözleşmede yazılı süre esas alınarak o dönemde yapılan işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamının, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edileceği hükme bağlanmıştır.

İsteklinin sunduğu sözleşme incelendiğinde sözleşmede toplam sözleşme tutarının veya açıkça belirlenmiş bir birim fiyatın bulunmadığı ve sözleşmenin süresiz yapıldığı görülmektedir.

Bu durumda istekli tarafından sunulan sözleşmede toplam sözleşme tutarının bulunmadığı, açıkça bir birim fiyatın belirlenmediği ve sözleşmenin süresiz olduğu göz önüne alındığında istekli tarafından sunulan sözleşmenin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine uygun bir sözleşme olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısı ile iş deneyimini mevzuata uygun olarak tevsik edemeyen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Trakya Elektrik Perakende Satış Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ tekliflerinin iş deneyimini tevsik amacı ile sundukları belgelerin uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca “** Düzeltici işlem belirlenmesine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde,

“İhale konusu malın;

_a) Adı:Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinin Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Alım İhalesi _

b) …” düzenlemesi,

7.1’inci maddesinde,

“İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

_ı)İsteklilerin Elektrik Piyasası Kanunu'nun yürürlükteki Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliği hükümlerine göre EPDK tarafından düzenlenmiş Elektrik Toptan Satış Lisansı veya Dağıtım Lisansı veya Üretici Lisansı veya Otoprodüktör Lisansı veya Otoprodüktör Grubu Lisanslarından en az birine sahip olmaları zorunlu olup ihale dosyasında sunulacaktır.”_düzenlemesi,

7.5.1’inci maddesinde,

“İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %10 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. …” düzenlemesi,

7.6’ncı maddesinde,

“Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

7.6.1. Bu ihalede kamu veya özel sektörde yapılmış her türlü elektrik enerjisi alımı işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ İstenecek belgeler ” başlıklı 27 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “ Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde, iş deneyim belgesi istenemez.” hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm uyarınca, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihaleler hariç olmak üzere, yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal alımları için öngörülen üst limit tutarına eşit ve altındaki her türlü mal alımı ihalelerinde mesleki ve teknik yeterliliğin tevsikine yönelik olarak iş deneyim belgesinin istenilmeyeceği, bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise, mesleki ve teknik yeterliliğin tevsikine yönelik olarak iş deneyim belgesinin istenilmesinin idarenin takdir yetkisinin olduğu anlaşılmakla birlikte, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili benzer iş deneyiminin istenilmesi halinde de, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesindeki temel ilkelerden ihaleye katılımın arttırılması açısından rekabet ilkesinin çalışacağı benzer işlere ilişkin iş deneyim belgesinin istenilmesinin gerektiği açıktır.

Konu bu açıdan ele alındığında, şikayete konu mal alım ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin eşik değerin üzerinde bir ihale olması nedeniyle idarece ihale konusu benzer işe ilişkin iş deneyim belgesinin istenildiği, ancak ihalenin niteliğine bakıldığında, ihale konusu işin“ Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Mal Alımı ” ihalesi olduğu, ülkemizde bu tür işlerin ihale edilmesinin eskiden beri yapılmadığı, yeni ve özel bir iş olduğu, dolayısıyla bu tür benzer işe ilişkin mevzuatın bu şartlarda aradığı iş deneyimine piyasa koşullarında sık rastlanılmadığı hususları ile, 4734 sayılı Kanunun 5 nci maddesinde belirtilen temel ilkelerden ilgili olanlarının ön planda çalıştırılmasının sağlanmasına yönelik doküman hazırlanması gerektiği hususları birlikte ele alındığında, “ Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Mal Alımı ” niteliğinde gerçekleştirilen mal alımı ihalesinde eşik değerin üzerindeki ihalelerde iş deneyim belgesi aranıp aranmayacağı hususlarında mevzuat uyarınca idarenin takdir yetkisi var iken niteliği itibariyle yeni ve özel bir iş olması nedeni ile benzer işe ilişkin mevzuatın bu şartlarda aradığı iş deneyimine piyasa koşullarında sık rastlanılmayan ihale konusu iş için iş deneyim belgesi sunulması istenilmesinin Kanunun 5 nci maddesindeki temel ilkelerine açık aykırılık oluşturduğu değerlendirilmiştir.

Nitekim söz konusu ihaleye klasik format üzerinden sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuatın aradığı şartlar açısından hiç birinin geçerli olmadığının tespit edildiği, bu durumda, iş deneyimi açısından bu safhada faaliyet gösterdiğini tevsik eden belge sunulmasının yeterli olması gerektiği değerlendirilmiştir.

Bu düşünceden hareketle yola çıkıldığında,başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında Türkiye Elektrik İletim A. Ş. (TEİAŞ) ile Bükor Elektrik Üretim A. Ş. arasında imzalanan 14.10.2011 tarihli Gün Öncesi Piyasası Katılım Anlaşması, 31.03.2011 tarihli Piyasa Katılım Anlaşması, TEİAŞ adına düzenlenmiş 2 adet fatura, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından düzenlenen 27.12.2006 tarihli Üretim Lisansı’nın sunulduğu tespit edilmiştir.

İstekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde; sözleşmelerde Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan maddesinde bahsedildiği şekilde sözleşme tutarı veya birim fiyat ve sözleşme süresinin bulunmadığı görüldüğünden isteklinin iş deneyimini mevzuata uygun olarak tevsik edemediği anlaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin mevzuatın aradığı şartlar açısından iş deneyim belgesi sunmasının imkan dahilinde olmayacağı hususu göz önüne alındığında başvuru sahibi tarafından teklifi ekinde sunulan Bursa Ticaret Odası tarafından düzenlenen 26.07.2013 tarihli faaliyet belgesinde isteklinin iştigal konularının “ Elektrik Enerjisi Üretmek Amacıyla Her Türlü Tesisi Kurmak, İşletmek.” şeklinde ifade edilmesi ile, isteklinin ihale konusu iş ile iştigal ettiğinin açık anlaşıldığı ve bu işlere ilişkin piyasada gerçek faaliyette bulundurulması hususunun da faturalar ile tevsik edildiği bu durumda başvuru sahibinin teklifinin bu açıdan değerlendirmeye alınması gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; “ Elektrik Enerjisi Temin İşi Toplu Mal Alımı ” niteliğinde gerçekleştirilen mal alımı ihalesinde eşik değerin üzerindeki ihalelerde iş deneyim belgesi aranıp aranmayacağı hususlarında mevzuat uyarınca idarenin takdir yetkisi var iken niteliği itibariyle yeni ve özel bir iş olması nedeni ile benzer işe ilişkin mevzuatın bu şartlarda aradığı iş deneyimine piyasa koşullarında sık rastlanılmayan ihale konusu iş için iş deneyim belgesi sunulması istenilmesinin Kanunun 5 nci maddesindeki temel ilkelerine açık aykırılık oluşturduğu, nitekim söz konusu ihaleye klasik format üzerinden sunulan iş deneyim belgelerinin mevzuatın aradığı şartlar açısından hiç birinin geçerli olmadığının tespit edildiği, bu durumda, iş deneyimi açısından bu safhada faaliyet gösterdiğini tevsik eden belge sunulmasının yeterli olması gerektiği ve bu yönde yapılan inceleme uyarınca da başvuru sahibinin iş deneyimi açısından teklifinin geçerli sayılarak değerlendirmeye alınması gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu hususlara ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan “ Düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karar gerekçesine katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi