KİK Kararı: 2013/UM.II-4659

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UM.II-4659
BAŞVURU SAHİBİ:
Santim Medikal Dağıtım Limited Şirketi, SANAYİ MAH. TEKNİK SOK. NO : 4/6A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Olgunlar Mah. Atatürk Bulvarı No:37 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/84655 İhale Kayıt Numaralı "186 Kalem Muhtelif Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 05.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “186 Kalem Muhtelif Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Santim Medikal Dağıtım Limited Şirketi’nin 21.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.11.2013tarih ve 34694sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4014sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık ihalenin 175’inci ve 176’ncı kalemi üzerinde bırakılan İkbal Ecza ve Tıbbi Malzeme Ltd. Şti.’nin 175’inci kalem için teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin 3’üncü ve 7’nci maddelerine, 176’ncı kalem için teklif etmiş olduğu ürünün Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “186 Kalem Muhtelif Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” işi ihalesi olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Firmalar teklif ettikleri ürünün en az bir adet örneğini, teknik şartnameye uygunluk açısından değerlendirilmek üzere ihale evrakı ile birlikte sunacaktır. Teklif edilen ürünlere ait ihale sıra numarası, malzeme adı ve firma adını gösteren bir liste hazırlanmalı ve ayrıca her numune üzerine ihale sıra numarası ve firma adını gösterir etiket yapıştırılarak ek bir ambalaj içerisinde teslim edilmelidir. Numune sunulmayan kalemler değerlendirilmeye alınmayacaktır. Ayrıca istekliler teklif mektubunda veya ekinde ürünlere ait markaları ve UBB Kodlarını mutlaka belirteceklerdir. Marka ve UBB Kodları belirtilmeyen teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 186 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İstekliler her bir kaleme ayrı ayrı teklif verebileceği gibi işin tamamına da teklif verebilirler.” düzenlemesine yer verildiği,

175’inci kısmın Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü maddesinde “Farklı sıvıların ayırt edilebilmesi için lumenler üzerinde renk kodu olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde “Teklif edilen markanın kateter ucunda güvenli kalış sürelerini gösteren enfeksiyon güvenliği çalışmaları olmalıdır. Bu çalışmalar ihale dosyasına eklenmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu,

176’ıncı kısmın Teknik Şartnamesi’nin 13’üncü maddesinde “Setin uzunluğu en fazla 10-11 cm olmalıdır. Lümenlerin birleşme kısmı ile branüle giriş kısmı arasındaki uzunluk 4-5 cm yi geçmemelidir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu ihalede, İdari Şartnamenin yukarıda anılan 7.5.6’ncı maddesi gereği istekliler tarafından teklif edilen ürüne ilişkin en az bir adet numune sunulacağı, numune sunulmayan kalemlerin değerlendirmeye alınmayacağı belirtilmiştir. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 175’inci ve 176’ncı kısımlarına ilişkin numune teslim tutanakları ve numune değerlendirme tutanaklarının bulunmadığı görülmüştür.Her ne kadar zarf açma ve belge kontrol tutanağından, bahse konu isteklilerin idareye numune teslim ettikleri anlaşılsa da hangi kaleme ilişkin numune sunulduğu anlaşılamadığından, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 175’inci ve 176’ncı kısımlarına ilişkin numune teslim tutanakları ve numune değerlendirme tutanakları 02.12.2013 tarihli ve 2919 sayılı yazı ile istenmiştir. Bunun üzerine idare tarafından gönderilen 05.12.2013 tarihli ve 15003 sayılı yazı ve ekleri incelendiğinde, sadece, ihalede bahse konu kısımlar üzerinde bırakılan İkbal Ecza ve Tıbbi Malz. Dep. Tic. San. Ltd. Şti. ile Santim Medikal Dağıtım Ltd. Şti.nin numune teslim tutanaklarının gönderildiği ve numune değerlendirmesinin ihale komisyon kararında yapılması gerekçe gösterilerek ayrıca numune değerlendirme tutanaklarının düzenlenmediği anlaşılmıştır. İhale komisyon kararı incelendiğinde de, bahse konu kısımlar için numune değerlendirmesinin yapılmadığı görülmüştür. Bu sebeple, anılan kısımlar için alınan numuneler üzerinden usulüne uygun şekilde idarece tekrar numune değerlendirmesi yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 175’inci ve 176’ncı kısımları için alınan numuneler üzerinden idarece tekrar numune değerlendirmesi yapılarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 4.013,00 TL olarak yatırıldığı, ancak ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alınarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı alt bendi gereğince başvuru bedeli 1.336,00 TL olarak hesaplandığından, fazla ödediği anlaşılan 2.677,00 TL’nin yazılı olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi