KİK Kararı: 2013/UM.II-4632

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UM.II-4632
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpler Medikal Ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti., LALE SOKAK NO:4/11 SIHHIYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim Kurumları Balıkesir Üniversitesi, Çagıs Kampüsü 10145 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/120333 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “3 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti.nin 21.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusuna, idarece 30.10.2013tarihli yazı ile cevap verilmesi üzerine, başvuru sahibince 08.11.2013tarih ve 34309sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3960sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihaleye ilişkin zeyilname talebiyle öncelikle idareye başvuruda bulundukları, bu başvurunun idarece uygun görüldüğü ve ihale dokümanında değişiklik yapılmasına yönelik 2 numaralı Zeyilnamenin yayımlandığı, daha sonra yeniden bir Zeyilname daha yayımlandığı, 3 numaralı bu Zeyilname ile 2 numaralı Zeyilnamede yapılan değişikliklerin ortadan kaldırılarak ihale dokümanının ilk haline dönüldüğü, 3 numaralı zeyilnamenin taraflarına tebliğinden itibaren dokümana yönelik şikayet başvurusunda bulunmalarını temin edecek yasal sürenin dikkate alınmadığı, buna rağmen idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin şikâyet başvurusuna vermiş olduğu cevabî yazıda özetle, ihalenin 1. kısmında yer alan ameliyathane sistemi için 1 firmanın teklif verdiğinin ve dolayısıyla rekabetin oluşmadığının görüldüğü, ilgili kısım için 3 numaralı Zeyilnamede sehven değişiklik yapılmasıyla bazı firmaların ihaleye katılımının engellendiğinin tespit edildiği ve ihalenin ilgili kısmının iptal edilmesinin planlandığı hususlarına yer verildiğinin görüldüğü, ancak ihalenin iptaline ilişkin herhangi bir kararın taraflarına bildirilmediği, 3 numaralı zeyilnamenin bu haliyle ihalede rekabeti kısıtladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

3 kalemden oluşan şikâyete konu mal alımı ihalesine ilişkin alınan 28.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararında;

“26.11.2013 tarih ve saat 10:00’da komisyonumuz yeniden toplanmıştır. Buna göre, ihaleye giren firmaların evraklarının ve UBB numaralarının incelenmesi neticesinde firmaların evraklarının tam olduğu ve UBB numaralarında herhangi bir sıkıntı olmadığı tespit edilmiştir. Ancak;

İhale listesinin;

1. Kısmında yer alan “Ameliyathane Sistemi” için 1 (bir) firmanın ihaleye iştirak ettiği dolayısıyla yeterli rekabetin oluşmadığı görülmüştür. Ayrıca ilgili kısım için Zeyilname 3’te sehven yapılan değişiklikler neticesinde bazı firmaların ihale dışı kaldığı tarafımızca tespit edildiğinden ilgili kısmın alımının iptal edilerek başka bir alım usulü ile alınmasına karar verilmiştir.
2. Kısmında yer alan “Yoğunbakım Sitemi” ve 3. Kısmında yer alan “Üst Düzey Elektronik Ventilatörlü Anestezi Cihazı için Kamu İhale Kurumuna yapılan şikâyet neticesinde, Kamu İhale Kurumundan gelecek olan cevabın yıl sonu olması dolayısıyla yetişmeyeceği göz önünde bulundurulduğundan ilgili kalemlerin alımlarının iptal edilerek başka bir alım usulü ile alınmasına karar verilmiştir.

Yukarıda açıkça belirtilen sebeplerden dolayı ihalenin iptal edilmesine karar verilerek; ihale yetkilisinin onayına sunulmasına karar verilmiştir.” denildiği ve söz konusu kararın ihale yetkilisince de 28.11.2013 tarihinde onaylanarak ihalenin iptaline yönelik komisyon kararının kesinleştiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde“ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup; ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

İhale komisyonunca 26.11.2013 tarihinde alınan kararda ihalenin iptaline karar verildiği belirtilmiş olup, söz konusu kararın ihale yetkilisince 28.11.2013 tarihinde onaylandığı, incelenen ihalede bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından ihalenin 1 inci kısmına yönelik söz konusu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığına``karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına``,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi