KİK Kararı: 2013/UM.II-4118

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/070
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 04.11.2013
Karar No : 2013/UM.II-4118
BAŞVURU SAHİBİ:
Aspol Medikal Tıbbi Malzemeler Sağlık Turizm Taşımacılık Petrol Ürünleri İnşaat Madencilik İthalat İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, ÜNİVERSİTE MAH. YAHYA KEMAL CAD. NO:54 KAT:1 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Yükseköğretim Kurumları Fırat Üniversitesi, Ünıversıte Mahallesı Yahya Kemal Caddesı 25 23119 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/93469 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Cerrahi Malzeme Ve Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fırat Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 16.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “3 Kalem Cerrahi Malzeme ve Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Aspol Medikal Tıbbi Malzemeler Sağlık Turizm Taşımacılık Petrol Ürünleri İnşaat Madencilik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 26.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2013tarih ve 31402sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3585sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin cerrahi alet seti ve retraktör alımı ile ilgili kısmına ilişkin sundukları numunelerin idarece uygun bulunmayarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idarece hazırlanan teknik görüşün gerçeği yansıtmadığı, teklif etmiş oldukları tüm ürünlerin Teknik Şartname’yi karşıladığı ve pek çok üniversite ve devlet hastanesinde sorunsuz kullanıldığı, yerli sermaye ile üretilen ve kalite olarak her türlü yeterliliğe sahip olan söz konusu ürünlerinin fiyatının da oldukça avantajlı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu alımın 3 kalem cerrahi malzeme ve tıbbi cihaz alımına ilişkin olduğu, başvuru sahibi isteklinin iddialarının ihalenin 1’inci kalemi olan “cerrahi alet” ile 2’nci kalemi olan “masaya monte retraktör seti” alımına ilişkin olduğu,

İhaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen cihazlarla ilgili, tanıtıcı broşür ve katalogları teklifle birlikte verilecektir. Cerrahi aletler için teknik şartnamesinde istenildiği şekilde numune verilecektir” şeklinde açıklama yapıldığı,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde “ İştirakçi firmalar genel alet kalitesinin incelenebilmesi ve bir kısım ürünlerin numuneler üzerinden de doğruluğunun teyidi için aşağıda belirtilen gruplarda ihtiyaç listemiz sıra numaraları ile belirtilen alet numunelerinin aynı özellikte olanlarını kendi markalarına ait olmak üzere teklif verecekleri seti temsilen numune olarak teklif dosyası ile birlikte ayrı bir kutuda ihale saatine kadar komisyona sunacaklardır . Numunelerini ihale saatine kadar teklif dosyası ile birlikte teslim etmeyen, eksik yada hatalı veren isteklilerin teklifleri ilgili set için değerlendirme dışı kalacaktır.İhaleye iştirak eden firmalar numune olarak ihale komisyonuna listeden belirlenen aletleri bırakacaklardır. Özellikle makasların uç kısmında tungsten carbide parça görülebilmelidir (tungsten carbide parçası görünemeyen aletler için gerekli testler yapılacak, bu testlerin masrafları ilgili firma tarafından karşılanacaktır). Tungsten carbide uç parçaları olmayan aletlerin teklifleri değerlendirme dışı kalacaktır. Cerrahi alet numuneleri, şekil ve fonksiyonları, oluşturulacak kullanıcı uzman cerrahi ekip tarafından çıplak gözle, mikroskopla, elle incelenecek veya ameliyatta kullanılarak test edilecektir.

Yapılacak incelemelerde aletlerde aletlerde ağızların birbirine tam olarak temas etmemesi, saplarındaki elastik yapının bulunmaması, kilitlenebilen tiptekilerin zor açılıp zor kapanması, eklem yerlerinde ve serasyonlu ağızlarda çapak bulunması, kesici ağızdakilerin ağız kısmı kapatıldığında dokuyu travmatize edecek şekilde yapıların bulunması, düzgün kesmemesi , koparıcı ağızdakilerin koparılan bölgede parçalanmalara sebeb olması , ağız şeklinin aynısını pürüzsüz bir şekilde koparmaması gibi durumlardan herhangi birinin tespit edilmesi durumunda isteklinin teklifi değerlendirme dışı kalacaktır. İstekliler verecekleri numuneleri aşağıda belirtilen tasniflemeye göre işaretleyerek ve isimlendirerek ihale öncesinde hazırladıkları “ numune teslim tutanağı ” adı altında teklif dosyası içerisinde vereceklerdir” şeklinde düzenleme yapıldığı,

İstekliler tarafından idareye sunulan numunelerin incelenmesi neticesinde düzenlenen 04.09.2013 tarihli uzman teknik görüş tutanağında; başvuru sahibi Aspol Medikal Tıbbi Malz. Sağlık Turizm Taşımacılık Petrol Ürünleri İnş. Madencilik İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 1’inci kalemi (cerrahi el aletleri) için sunduğu numuneler üzerinde yapılan inceleme sonucunda “..klempin düz olması gerektiği halde verilen numunenin açılı bir klemp olduğu ve istenen özellikte olmadığı, portegünün ucunun kaba ve istenenden kalın olduğu, portegünün numune listesine konmadığı, onun yerine şartnamede belirtilen portegüden tamamen farklı bir ürün konduğu, forsepsin ucundaki eğimin istenenden daha fazla olduğu, klempin ucunun kaba ve istenenden daha kalın olduğu, bulldog klempin şartnamede özellikleri belirtilen ürüne göre daha kaba olduğu, makasın ağızlarının açılıp kapatılırken birbirine olması gerekenden fazla sürtündüğü, düzgün kesmediği, klempin ucunun tarif edilenden daha kalın olduğu, vasküler makasın ucundaki açılanmanın istenenden az olduğu, kilitlenebilir numunelerden bazılarının zor açılıp kapandığı vb.” şeklinde tespitlere yer verildiği, ayrıca masaya monte rektraktör seti ile ilgili olarak ise “ masa kenarına monte edilmesi gereken ana kaidenin masaya montajının olması gereken sağlamlıkta olmadığı, montaj için masayı tutması gereken dişlerin arasına, aradaki mesafeyi kapatmak amacıyla yabancı cisim yerleştirilmesinin gerekli olduğu, montajdan sonra ana kaidenin cerrahın çalışmasına engel olduğu, blade tutuculara çalışma ergonomisine uygun açı vermenin güç olduğu” şeklinde tespitlere yer verildiği ve tutanakların ihale komisyonunda görevli iki uzman öğretim üyesi tarafından imzalandığı görülmüştür.

İhaleye ait Teknik Şartname’de sunulan numunelerin uygun olmaması halinde isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağına dair açık düzenleme bulunduğu ve başvuru sahibi isteklinin sunduğu numunenin uygun olmadığının iki uzman öğretim görevlisi tarafından teknik değerlendirme sonucu tespit edildiği anlaşıldığından, idarece tesis edilen işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi