KİK Kararı: 2013/UM.II-3648 (18 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/060
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 18.09.2013
Karar No : 2013/UM.II-3648
BAŞVURU SAHİBİ:
Anesmed Medikal Sist. Ve Ürün. San. Ve Tic. Ltd. Şti., KISIKLI MAH. ABDİPAŞA SOK. NO:2/A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Şehitler Mah. Akhisar Cad. No: 1 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/56779 İhale Kayıt Numaralı "11 Kalem Tıbbi Cihaz Ve Demirbaş Malzemesi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 03.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “11 Kalem Tıbbi Cihaz ve Demirbaş Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Anesmed Medikal Sist. ve Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.07.2013 tarih ve 22727 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2506 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin şikâyete konu 6 ncı kalemi olan Ventilatör Cihazı kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın teknik şartnamenin 10 uncu, 12 nci maddelerini karşılayıp karşılamadığı hususunda yeterli incelemenin yapılmadığı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün teknik şartnamenin 21 inci maddesinin (b), (e) ve (i) bentlerinde belirtilen kriteri karşılamadığının açık olduğu, ihale komisyonu huzurunda kendi teklif etmiş oldukları cihaz ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın aynı anda demostrasyon yapılarak değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu alımın Yoğun Bakım Ventilatör Cihazı kısmına ilişkin düzenlenen Teknik Şartnamenin “Teknik Özellikler” başlıklı 10 uncu maddesi;

“10. Cihazda istenildiğinde hastayı inspirasyon ve ekspirasyon bekleme manevrası yapılabilmeli ve en az 7 sn. isnpirasyonda, 15 sn. ekspirasyonda bekletilebilmelidir.” şeklinde iken yapılan zeyilname ile,

“10. Cihazda istenildiğinde hastayı inspirasyon ve ekspirasyon bekleme manevrası yapılabilmeli ve en az 7 sn. İsnpirasyonda, en fazla 15 sn. Ekspirasyonda bekletilebilmelidir.” şeklinde,

• nci maddesi;

“12. Cihazda TC (Tüp Kompanzasyon) veya ATC (Otomatik Tüp Kompanzasyonu) veya ARC(airway resistance Compansation özelliği olmalıdır.” şeklinde iken yapılan zeyilname ile,

“12. Cihazda TC (tüp kompanzasyon) veya ATC (otomatik tüp kompanzasyonu) veya ARC(airway resistance compansation) veya TRC(tüp rezistansı kompanzasyonu) özelliği olmalıdır.” şeklinde,

• nci maddesi;

“21. Vantilatörde ayarlanabilecek solunum parametrelerine ait alt ve üst değerler en az aşağıdaki gibi olmalıdır.

1. Tidal Hacim : 20 – 2000 ml (Yenidoğan opsiyonunda 5 ml’ye kadar ayarlanabilmelidir.)
2. Solunum Hızı :Alt değeri en az (1) – üst değeri en fazla (125) soluk/dak. (Yenidoğan opsiyonunda 150 soluk/dak.’ya kadar ayarlanabilmelidir.)
3. Tepe Akışı (Ölçülebilmelidir.) : 6 – 120 L/dak. (Yenidoğan opsiyonunda 180 L/dak.’ya kadar ölçülebilmelidir.
4. Tetikleme hassasiyeti:

Akım tetikleme : 1 – 9 L/dak. veya

Basınç tetikleme : (-0,5) - (-15) cmH2O

1. İnspirasyon Basıncı : 2 – 90 cmH2O

2. Basınç desteği : Alt değeri en az 0 – üst değeri en fazla 90 cmH2O

3. PEEP/CPAP : 0 – 50 cmH2O

4. Oksijen Yüzdesi(FİO2) : %21-%100

5. İnspirasyon Süresi : Alt değeri en az 0.1- üst değeri en fazla 5sn.” şeklinde iken, söz konusu maddenin (a), (d), (e), (f), (g) ve (i) bentlerinde zeyilname ile değişiklik yapılarak;

“21. A, D, E, F, G, İ bendelerinin aşağıdaki gibi değiştirilmesi.

A- bendinin tidal hacim: en az 5–2000 ml (yenidoğan opsiyonunda 5 ml’ye kadar ayarlanabilmelidir.)Olarak değiştirilmesi.

D -bendi: Tetikleme hassasiyeti: Akım tetikle: 1 – 9 l/dak. Veya

Basınç tetikleme : en az (-0,1) – en fazla(-15) cmh2o olarak değiştirilmesi.

E-bendinin inspirasyon basıncı :en az 2 – 90 cmh2o olarak değiştirilmesi.

F- bendinin basınç desteği : alt değeri en az 0 – üst değeri en fazla 100 cmh2o olarak değiştirilmesi

G-bendinin peep/cpap : 0 – en fazla 50 cmh2o olarak değiştirilmesi

İ bendi: inspirasyon süresi : alt değeri en az 0.1- üst değeri en fazla 10sn.”

Şeklinde değiştirilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının yerinde olup olmadığını teminen akademik bir kuruluştan görüş talep edilmiş olup, akademik kuruluş tarafından gönderilen teknik görüşte özetle;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu MEK marka SU:M2 model cihazın teknik şartnamenin 10 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b), (e) ve (i) bentlerini karşılamadığının sunulan kataloglardan görüldüğü, teknik şartnamenin 12 nci maddesinde belirtilen özelliğin ise sunulan kataloglardan anlaşılamadığı hususlarına yer verilmiştir.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teknik şartnamenin 10 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b), (e) ve (i) maddelerini karşılamadığı yönündeki iddiası yerinde görülmüştür.

Diğer taraftan,

İdarece her sayfası “Aslı Gibidir” yapılmak suretiyle gönderilen ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme neticesinde, itirazen şikâyet başvurusunda bulunan Anesmed Medikal Sistemleri ve Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 6 ncı kalemi olan “Ventilatör Cihazı” alımına ilişkin olarak teklif etmiş olduğu Neumovent marka Graphnet Advance model ventilatör cihazına ait teknik şartnameye uygunluk belgesi ve cihazın orijinal kataloğunu sunduğu, kataloğun Türkçe tercümesini ise sunmadığı, orijinal katalogda şartname numaralarının işaretlenmediği görülmüştür.

İdari şartnamenin 7.5.6 ncı maddesinin (b) bendi uyarınca; tedarik edilecek cihazlara yönelik teknik şartnamedeki maddelerin yazılı olduğu ve şartnamede numaraları işaretlenmiş şekilde orjinal katalog sunulması istenilmiş, anılan şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9.1 inci maddesinde ise;

“Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Dolayısıyla, başvuru sahibinin teklifi ekinde sunmuş olduğu belgeler arasında Türkçe katalog veya orijinal kataloğun Türkçe tercümesi sunulmadığından, idari şartnamede açıkça düzenlenen yeterlik kriterlerini sağlamadığı ve teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmış olup, bahse konu istekliye ait teklifin ihale komisyonunca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu MEK marka SU:M2 model cihazın teknik şartnamede belirtilen kriterleri sağlamadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ise idari şartnameye uygun belge sunmadığı görüldüğünden, bahse konu isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte olup, bu durumda ihalenin şikâyete konu 6 ncı kalemi olan Ventilatör Cihazı alımına ilişkin geçerli teklif kalmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 6 ncı kaleminin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 6 ncı kaleminin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi