KİK Kararı: 2013/UM.II-3466 (4 Eylül 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/057
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 04.09.2013
Karar No : 2013/UM.II-3466
BAŞVURU SAHİBİ:
Türk Philips Ticaret A.Ş., SARAY MAH. DR. ADNAN BÜYÜKDENİZ CAD. NO:13 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Uygulama Ve Araştırma Merkezi Yükseköğretim Kurumları Pamukkale Üniversitesi, Paü Sağlık Araştırma Ve Uygulama Merkezi Kınıklı Kampüsü Yeni Hastane Binası Zemin Kat DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/93189 İhale Kayıt Numaralı "1 Adet Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yükseköğretim Kurumları Pamukkale Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 26.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 Adet Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Ticaret A.Ş.nin 25.07.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.08.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.08.2013 tarih ve 26302 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2926 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 2.2.1, 2.2.2, 2.3.1.2, 2.3.1.4, 2.3.1.6, 2.3.1.8, 2.4.2, 2.7.1.35, 2.7.1.42, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.7 ve 3.12’nci maddelerinin ihaleye katılan firmalar açısından haksız rekabete neden olduğu, Teknik Şartname’nin “Üstün Teknik Özellikler” bölümünün 3.1, 3.2 ve 3.4’üncü maddelerinin, “Üstün Teknik Özellikler” bölümü yerine “Vazgeçilmez Teknik Özellik” bölümünde düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartname’nin 3.3’üncü maddesinde düzenlenen yüksek RF alıcı kanal sayısı lehine belirtilmiş olan nispi puan değerlerinin söz konusu özelliğin sağlayacağı fayda ve bu özelliğin maliyeti ile orantılı olmadığı, “Üstün Teknik Özellik” olarak tanımlanan bu özelliğin ihalede teklif edilebilirliği ortadan kaldırdığı, üstün özelliklere sahip MR cihazı tekliflerinin adil şartlarda rekabet edilebilmesini olanaksız kıldığı, Teknik Şartname’nin 3.12’nci maddesinde tanımlanan üstün özelliğin GE firmasının MR450W model cihazı lehine avantaj sağladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede şikâyete konu ihalenin Pamukkale Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü tarafından yapılan “1 Adet Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı” alımı olduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 23.08.2013 tarihli ve 65124556/755.02.03/30024 sayılı ihalenin iptali yazısında, 2013/93189 İKN ile 20.08.2013 saat 10:00’da yapılmış olması gereken bahse konu ihalenin, 06.08.2013 tarihli 2 nolu zeyilname ile 26.08.2013 saat 10:00’a ertelendiği, idareye yapılan şikâyet başvurusu sonucu 14.08.2013 tarihinde adı geçen alımla ilgili 3 nolu zeyilname düzenlendiği, aynı gün doküman alan istekli adaylarına elektronik ortamda ve PTT kargo yoluyla bildirim yapıldığı, ancak PTT kargo ile gönderilen 3 nolu zeyilname bildiriminin istekli adaylarından Türk Philips Ticaret A.Ş.ye 19.08.2013 tarihinde yani ihale tarihine 8 gün kala ulaştığının, ilgilinin 20.08.2013 tarihli şikayet dilekçesinden anlaşıldığı, adı geçen istekli adayı Türk Philips Ticaret A.Ş.nin elektronik ortamda bildirimi kabul etmediği, İdari Şartname’nin 13’üncü maddesinde yer alan _“13.1._İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Ancak, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya İdareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale dokümanında değişiklik yapılabilir. Zeyilname, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olarak ihale dokümanına eklenir.

_13.2._Zeyilname, ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir.

_13.3._Zeyilname düzenlenmesi nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde İdare, ihale tarihini bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün süreyle zeyilname ile erteleyebilir. Erteleme süresince, ihale dokümanının satılmasına ve teklif alınmasına devam edilecektir.

_13.4._Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini bu düzenlemeden önce vermiş olan istekliler tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verebilirler.

_13.5._4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 nci maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. Düzeltme ilanı için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması halinde ihale iptal edilir.” düzenlemeler gereğince ve İdari Şartname’nin “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 14’üncü maddesine göre ihalenin iptal edildiğinin ifade edildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi