KİK Kararı: 2013/UM.II-3037 (24 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/049
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 24.07.2013
Karar No : 2013/UM.II-3037
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpler Medikal Ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti. (06.05.2013 Tarih ve 2013/MK-131 sayılı Kurul Kararı), LALE SOKAK NO:4/11 SIHHİYE / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Dumlupınar Bulvarı 07058 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/153989 İhale Kayıt Numaralı "(24381)Amaliyat Masası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akdeniz Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğitarafından 06.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(24381)Ameliyat Masası Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alpler Medikal Ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti.nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 12.12.2012 tarih ve 2012/UM.IV-4812 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 2. İdare Mahkemesince 22.03.2013 tarih ve E:2012/1846 sayılı karar üzerine de Kurulun 06.05.2013 tarih ve 2013/MK-131 sayılı kararı ile başvurunun yeniden incelenmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4486-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyici düzenlenmelerin bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin 16.11.2012 tarihinde idareye yapmış olduğu başvurusunda;

Teknik Şartnamenin “Tıbbi ve Teknik Özellikler” başlıklı (A) Bölümü’nün;

5’inci maddesinde “Ameliyat masasının dış kısımları paslanmaz çelik malzemeden veya darbelere karşı cam elyaf ile güçlendirilmiş (glass fiber reinforced – GFR) kompozit plastik malzemeden, iç kısımları paslanmaz malzemeden imal edilmiş olmalıdır” denildiği,

5’inci maddenin “Ameliyat masasının dış kısımları paslanmaz çelik malzemeden veya darbelere karşı dayanıklı cam elyaf ile güçlendirilmiş (glass fiber reinforced – GFR) kompozit plastik malzemeden veya (Akrilonitril Butadien Stiren –ABS) kompozit plastik malzemeden, iç kısımları paslanmaz çelik malzemeden imal edilmiş olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi talep edildiği,

20’nci maddesinde “Ameliyat masa tablası yüksekliği elektro-mekanik veya elektro-hidrolik olarak (şilte hariç) 630 mm – 1.050 mm arasında ayarlanabilir olmalıdır” denildiği,

20’nci maddenin “Ameliyat masa tablası yüksekliği elektro-mekanik veya elektro-hidrolik olarak (şilte hariç) en fazla 650 mm (alçalma), en az 1.050 mm (yükselme) arasında ayarlanabilir olmalıdır” şeklinde değiştirilmesi talep edildiği,

24’üncü maddesinde “ Ameliyat masasının baş desteği manuel olarak en az 55 o aşağı ve en az 45o yukarı ayarlanabilir olmalıdır. Baş desteği minderi en az 235x375 mm (+/-5 mm) ebatlarında olmalıdır.” denildiği,

24’üncü maddenin _““Ameliyat masasının baş desteği manuel olarak en az 45 o aşağı ve en az 45o yukarı ayarlanabilir olmalıdır. Baş desteği minderi en az 235x375 mm (+/-5 mm) ebatlarında olmalıdır.” _şeklinde değiştirilmesi talep edildiği,

27’nci maddesinde “ Ameliyat masasına en az 4 geniş tekerlek vasıtasıyla kolayca manevra yaptırılabilmelidir. Ameliyat masası tekerlekleri kumanda vesilesiyle elektrikli olarak tamamen sabitlenebilmeli, sadece düz çizgide hareket ettirilebilmeli yada tekerlekler masanın her yöne hareketi için tamamen serbest bırakabilmelidir.” denildiği,

27’nci maddenin “Ameliyat masasına en az 4 geniş tekerlek vasıtasıyla kolayca manevra yaptırılabilmelidir. Ameliyat masası tekerlekleri kumanda vesilesiyle elektrikli olarak tamamen sabitlenebilmeli veya masanın sabitlenmesi pistonlar yardımı ile yapılmalıdır. Sadece düz çizgide hareket ettirilebilmeli yada tekerlekler masanın her yöne hareketi için tamamen serbest bırakabilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi talep edildiği,

“Ameliyat masaları ile verilecek aksesuarlar” başlıklı (B) Bölümü’nün;

“Ameliyat masası ile birlikte ücretsiz olarak verilecek toplam aksesuarlar aşağıda belirtildiği gibidir. Bu aksesuarları masaya bağlamak için gerekli olabilecek parçalar da eksiksiz ve ücretsiz olarak verilecektir. Teklif edilen aksesuarlar, masa ile aynı marka kalitede olmalı, aşağıdaki şartlara uygun olmalı, tüm firmalar bu şartlara uygun olduklarını katalog, broşür vs. dokümanlar üzerinden gösterecektir.” düzenlemesine yer verildiği, aksesuarların aynı marka olması gerektiğine ilişkin düzenlemenin rekabeti sınırladığı,

12’nci maddesinde “Toplam 5 adet dairesel erişkin baş simidi (sünger içerikli) verilmelidir.” denildiği

12’nci maddenin “Toplam 5 adet dairesel erişkin baş simidi (sünger veya jel içerikli) verilmelidir.” şeklinde değiştirilmesi talep edildiği,

14’ncü maddesinde “Toplam 2 adet tünel yastık; Lateral pozisyon için (sünger içerikli yastık) olmalıdır.” denildiği,

14’ncü maddenin “Toplam 2 adet tünel yastık; Lateral pozisyon için (sünger veya jel içerikli yastık) olmalıdır.” şeklinde değiştirilmesi talep edildiği görülmüştür.

İdare tarafından yapılan değerlendirmede:

Teknik Şartnamenin “Tıbbi ve Teknik Özellikler” başlıklı (A) Bölümü’nün;

5’inci maddesi ile ilgili olarak “ Ameliyat masasının üretildiği malzeme, ameliyathane ortamındaki çalışma şartlarına uygun, sağlam, sert ve uzun ömürlü bir malzeme olmalıdır. Paslanmaz çelik veya cam elyaf ile güçlendirilmiş kompozit malzeme dışındaki basit plastik malzemeden yapılmış ürünler kabul edilmeyecektir. Teknik şartnamenin mevcut hali birçok firmanın ürününe uygundur ve hem klinik ihtiyacı karşılayacak, hem de ihalede rekabet ortamını sağlayacak niteliktedir. Yapılan değerlendirmede bu maddenin değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.” denildiği,

20’nci maddesi ile ilgili olarak “Kurumumuzun ameliyathanesinde, birbirinden farklı birçok cerrahi branşta, birçok değişik hasta pozisyonlandırması gereken ameliyatlar yapılmaktadır. Ameliyat masasının yükselme kabiliyeti, kalp-damar ameliyatları için önemli iken, ameliyat masasının alçalma kabiliyetinde ise 1 cm’lik fark bile laparoskopik ameliyatlarda son derece önem arz etmektedir. Teknik şartnamenin mevcut hali birçok firmanın ürününe uygundur ve hem klinik ihtiyacı karşılayacak, hem de ihalede rekabet ortamını sağlayacak niteliktedir. Yapılan değerlendirmede bu maddenin değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.” denildiği,

24’üncü maddesi ile ilgili olarak “Kurumumuzun ameliyathanesinde, birbirinden farklı birçok cerrahi branşta, birçok değişik hasta pozisyonlandırması gereken ameliyatlar yapılmaktadır. Ameliyat masasının baş bölmesinin hareket kabiliyeti hareket kabiliyeti, özellikle ameliyatlar öncesi anestezi ekibi tarafından entübasyonunun yapılması sırasında hastanın başına pozisyon verilmesi için önem taşımaktadır. Ayrıca guatr ve tiroit ameliyatlarında da ameliyat masasının baş bölmesinin pozisyon kabiliyeti önemlidir. Teknik şartnamenin mevcut hali birden çok firmanın ürününe uygundur ve hem klinik ihtiyacı karşılayacak, hem de ihalede rekabet ortamını sağlayacak niteliktedir. Yapılan değerlendirmede bu maddenin değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.” denildiği,

27’nci maddesi ile ilgili olarak “Talep edilen değişiklik uygun bulunmamıştır.” denildiği,

12’nci maddesi “Toplam 5 adet dairesel erişkin baş simidi (sünger ve jel içerikli) verilmelidir.” şeklinde değiştirildiği,

14’üncü maddesi “Toplam 2 adet tünel yastık: Lateral pozisyon için (sünger veya jel içerikli olmalıdır.” şeklinde değiştirildiği görülmüştür.

Söz konusu hususlarla ilgili olarak akademik kuruluştan görüş istenilmiş, akademik kuruluşun teknik görüş yazısında “A. TIBBİ VE TEKNİK ÖZELLİKLER BÖLÜMÜ Madde-5. Bu madde ameliyat masasının dış kısımlarının yapılacağı malzeme ile ilgilidir. “Dış kısımlar paslanmaz çelikten ya da ısıya ve darbeye dayanıklı ve ağırlık (yük) çekebilecek kadar sağlam olan, ayrıca ameliyathanelerde kullanılan dezenfektanlardaki kimyasal maddelere de dirençli olan bir malzemeden imal edilmiş olmalıdır” ifadesi daha kapsayıcı bir ifade olup rekabeti engelleyici bir kısıtlama da oluşturmayacaktır.

Madde-20. Bu madde ameliyat masasının yerden yüksekliği ile ilgilidir. “Ameliyat masa tablası yüksekliği en az xxx mm, en çok yyy mm olacak şekilde (şilte hariç) ayarlanabilir olmalıdır ifadesi daha açık ve net bir ifade olup rekabeti engelleyici bir kısıtlama da oluşturmayacaktır. Özellikle obez hastalar söz konusu olduğunda ameliyat masasının alçaltılma miktarı daha önem kazanmaktadır.

Madde-24. Bu madde ameliyat masasının baş desteğinin yukarı ve aşağı doğru açılanabilme özelliği ve miktarı ile ilgilidir. Genel kullanım amaçlı bir ameliyat masası için bu değer genellikle -45 o +/-1o (aşağı) ile +10o (yukarı) arasındadır. Ancak, ameliyat masasının daha çok hangi tür ameliyatlar için kullanılacağına bağlı olarak bu sayılar değişkenlik gösterebilir.

Madde-27. Bu madde ameliyat masasının zemin üzerinde hareket özellikleri ile ilgilidir. Tekerlekler masanın zemin üzerinde rahatça kaymasını sağlayacak özellikte olmalıdır. Tekerleklerin fren mekanizması (sabitlenmesi) elektrikli motor vasıtasıyla ve/veya aynı zamanda manuel olarak da devreye sokulabilmelidir.

B. AMELİYAT MASALARI İLE VERİLECEK AKSESUARLAR BÖLÜMÜ:

İlk paragraf. Aksesuarlar masa ile aynı kalitede olmalıdır ama aynı marka olmak zorunda değildir. Özgün şartnamedeki “aynı marka” ifadesi rekabeti kısıtlayıcıdır.

Madde-12. Baş simidinin en önemli özelliklerinden bir ağırlık dağıtma (weight distribution)özelliği olan bir malzemeden yapılmış olmasıdır. Jel de sünger gibi bu özelliğe haizdir. Dolayısıyla, şartnameye eklenmesi uygundur.

Madde-14. Tünel yastığının en önemli özelliklerinden biri ağırlık dağıtma (weight distribution)özelliği olan bir malzemeden yapılmış olmasıdır. Jel de sünger gibi bu özelliğe haizdir. Dolayısıyla, şartnameye eklenmesi uygundur.” açıklamalarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” ,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinin birinci fıkrasında “Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.” hükümleri yer almaktadır.

Sonuç olarak, akademik kuruluştan gelen teknik görüş doğrultusunda Teknik Şartnamede yer alan düzenlemelerin rekabeti engelleyici hususlar içerdiği anlaşıldığından, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyici düzenlemelerin bulunduğu” şeklinde yer alan iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince “ ihalenin iptaline ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvurusundaki iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre;

Teknik Şartnamenin “ Tıbbi ve Teknik Özellikler ” başlıklı (A) Bölümünde;

5’inci maddesinde “Ameliyat masasının dış kısımları paslanmaz çelik malzemeden veya darbelere karşı cam elyaf ile güçlendirilmiş (glass fiber reinforced – GFR) kompozit plastik malzemeden, iç kısımları paslanmaz malzemeden imal edilmiş olmalıdır” ,

20’nci maddesinde “Ameliyat masa tablası yüksekliği elektro-mekanik veya elektro-hidrolik olarak (şilte hariç) 630 mm – 1.050 mm arasında ayarlanabilir olmalıdır”,

24’üncü maddesinde “ Ameliyat masasının baş desteği manuel olarak en az 55 o aşağı ve en az 45o yukarı ayarlanabilir olmalıdır. Baş desteği minderi en az 235x375 mm (+/-5 mm) ebatlarında olmalıdır.”,

27’nci maddesinde “ Ameliyat masasına en az 4 geniş tekerlek vasıtasıyla kolayca manevra yaptırılabilmelidir. Ameliyat masası tekerlekleri kumanda vesilesiyle elektrikli olarak tamamen sabitlenebilmeli, sadece düz çizgide hareket ettirilebilmeli yada tekerlekler masanın her yöne hareketi için tamamen serbest bırakabilmelidir.”,

Düzenlemeleri ile ,

Aynı şartnamenin “ Ameliyat masaları ile verilecek aksesuarlar ” başlıklı (B) Bölümünde;

“Ameliyat masası ile birlikte ücretsiz olarak verilecek toplam aksesuarlar aşağıda belirtildiği gibidir. Bu aksesuarları masaya bağlamak için gerekli olabilecek parçalar da eksiksiz ve ücretsiz olarak verilecektir. Teklif edilen aksesuarlar, masa ile aynı marka kalitede olmalı, aşağıdaki şartlara uygun olmalı, tüm firmalar bu şartlara uygun olduklarını katalog, broşür vs. dokümanlar üzerinden gösterecektir.”,

12’nci maddesinde “Toplam 5 adet dairesel erişkin baş simidi (sünger içerikli) verilmelidir.”,

14’ncü maddesinde “Toplam 2 adet tünel yastık; Lateral pozisyon için (sünger içerikli yastık) olmalıdır.”,

Düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik şartnamenin söz konusu hususları ile ilgili olarak akademik bir kuruluştan alınan teknik görüş yazısında;

“A. TIBBİ VE TEKNİK ÖZELLİKLER BÖLÜMÜ Madde-5. Bu madde ameliyat masasının dış kısımlarının yapılacağı malzeme ile ilgilidir. “Dış kısımlar paslanmaz çelikten ya da ısıya ve darbeye dayanıklı ve ağırlık (yük) çekebilecek kadar sağlam olan, ayrıca ameliyathanelerde kullanılan dezenfektanlardaki kimyasal maddelere de dirençli olan bir malzemeden imal edilmiş olmalıdır” ifadesi daha kapsayıcı bir ifade olup rekabeti engelleyici bir kısıtlama da oluşturmayacaktır.

Madde-20. Bu madde ameliyat masasının yerden yüksekliği ile ilgilidir. “Ameliyat masa tablası yüksekliği en az xxx mm, en çok yyy mm olacak şekilde (şilte hariç) ayarlanabilir olmalıdır ifadesi daha açık ve net bir ifade olup rekabeti engelleyici bir kısıtlama da oluşturmayacaktır. Özellikle obez hastalar söz konusu olduğunda ameliyat masasının alçaltılma miktarı daha önem kazanmaktadır.

Madde-24. Bu madde ameliyat masasının baş desteğinin yukarı ve aşağı doğru açılanabilme özelliği ve miktarı ile ilgilidir. Genel kullanım amaçlı bir ameliyat masası için bu değer genellikle -45 o +/-1o (aşağı) ile +10o (yukarı) arasındadır. Ancak, ameliyat masasının daha çok hangi tür ameliyatlar için kullanılacağına bağlı olarak bu sayılar değişkenlik gösterebilir.

Madde-27. Bu madde ameliyat masasının zemin üzerinde hareket özellikleri ile ilgilidir. Tekerlekler masanın zemin üzerinde rahatça kaymasını sağlayacak özellikte olmalıdır. Tekerleklerin fren mekanizması (sabitlenmesi) elektrikli motor vasıtasıyla ve/veya aynı zamanda manuel olarak da devreye sokulabilmelidir.

B. AMELİYAT MASALARI İLE VERİLECEK AKSESUARLAR BÖLÜMÜ:

İlk paragraf. Aksesuarlar masa ile aynı kalitede olmalıdır ama aynı marka olmak zorunda değildir. Özgün şartnamedeki “aynı marka” ifadesi rekabeti kısıtlayıcıdır.

Madde-12. Baş simidinin en önemli özelliklerinden bir ağırlık dağıtma (weight distribution)özelliği olan bir malzemeden yapılmış olmasıdır. Jel de sünger gibi bu özelliğe haizdir. Dolayısıyla, şartnameye eklenmesi uygundur.

Madde-14. Tünel yastığının en önemli özelliklerinden biri ağırlık dağıtma (weight distribution)özelliği olan bir malzemeden yapılmış olmasıdır. Jel de sünger gibi bu özelliğe haizdir. Dolayısıyla, şartnameye eklenmesi uygundur.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu teknik görüş yazısında, şartnamenin (A) bölümünün 5 inci, 20 nci, 24 üncü ve 27 inci maddeleri ile aynı şartnamenin (B) bölümünün ilk paragrafı ile 12 nci ve 14 üncü maddelerinde, rekabetin net bir şekilde kısıtlandığının somut olarak ortaya koyan tespitlerin yapılmayarak sadece “ rekabeti engelleyicidir ” demekle yetinildiği, teknik görüşte teknik açıklamalardan ziyade mevzuata ilişkin düzenlemeleri içeren muğlak ifadelere yer verildiği, bu düzenlemeler ile, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesi ile aynı Kanunun 12 inci maddesi hükümlerinin ne açıdan ve nasıl bir şekilde zedelendiğinin somut olarak ortaya konulmadığı, malzemelerin sistem bütünlüğü yönünden verimlilik, kalite ve fonksiyonellik gibi kullanılma özelliklerinin farklı olmasının doğal olduğu, bu malzemelerin kullanımındaki özelliklerinin bilinmesine yönelik idare deneyimi de göz önüne alındığında, bu açıdan idarenin ihtiyaç olarak öngördüğü malzemelerin, sözleşme sürecinde ortaya koyacakları verimlilik, kalite ve fonksiyonellik gibi kullanılma özellikleri açısından, idarece, dokümanda bu malzemelere ilişkin özellikler öngörmesinin yerinde olduğu,

Diğer yandan, ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği, bu isteklilerden ikisinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği, geçerli teklif sunan 2 isteklinin de farklı marka ürünleri teklif ettiği, idarece hiçbir isteklinin teklifinin teknik şartnamenin belirtilen maddelerine uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmadığı hususu göz önünde bulundurulduğunda, teknik şartnamenin belirtilen madde düzenlemelerinin rekabeti engelleyici unsurlar içermediği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemesine göre, yukarıda aktarılan gerekçeler üzerinden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince “ itirazen şikâyet başvurusunun reddine ” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncem ile Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Mahmut GÜRSES

BAŞKAN

KISMEN FARKLI GEREKÇE

İnceleme konusu ihalede;

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde özetle; “ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyici düzenlemelerin bulunduğu” şeklindeki iddiasına yönelik olarak Kurul çoğunluğu tarafından, akademik kuruluştan gelen teknik görüş doğrultusunda Teknik Şartnamede yer alan düzenlemelerin rekabeti engelleyici hususlar içerdiği anlaşıldığındanve mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden “ ihalenin iptaline ” karar verilmiştir.

Anılan kararda, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği diğer hususların yanı sıra idarece düzenlenen Teknik şartnamenin “Ameliyat masaları ile verilecek aksesuarlar” başlıklı (B) Bölümü’nde yer verilen “Ameliyat masası ile birlikte ücretsiz olarak verilecek toplam aksesuarlar aşağıda belirtildiği gibidir. Bu aksesuarları masaya bağlamak için gerekli olabilecek parçalar da eksiksiz ve ücretsiz olarak verilecektir. Teklif edilen aksesuarlar, masa ile aynı marka kalitede olmalı, aşağıdaki şartlara uygun olmalı, tüm firmalar bu şartlara uygun olduklarını katalog, broşür vs. dokümanlar üzerinden gösterecektir.” düzenlemesine ilişkin olarak akademik kuruluşun görüş yazısında, aksesuarların masa ile aynı kalitede olmasının uygun olduğu ancak aynı marka olmak zorunda olmadığı ve söz konusu şartnamedeki “aynı marka” ifadesinin rekabeti kısıtlayıcı olduğu hususlarına yer verildiği görülmektedir. Ancak, ameliyat masasına bağlanarak kullanılacak aksesuarların farklı marka olmasının işin yürütülmesi aşamasında bazı aksaklıklara yol açabileceği, bakım, onarım ve servis hizmetlerinde olumsuzluklar yaşanabileceği değerlendirildiğinden, idarece yapılan bu düzenlemenin yerinde olduğu, rekabeti kısıtlayıcı bir husus olarak değerlendirilmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, Kurul çoğunluğunun “ ihalenin iptaline ” niteliğindeki kararının, diğer gerekçelerine katılmakla birlikte, iptal gerekçeleri arasında yer verilen “ ameliyat masası ile birlikte verilecek aksesuarların aynı marka olmasının rekabeti kısıtladığı ” şeklindeki gerekçesine katılmıyorum.

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi