KİK Kararı: 2013/UM.II-2969 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UM.II-2969
BAŞVURU SAHİBİ:
Dialab Tıbbi Ürünler Ve Özel Sağlık İthalat İhracat San. Tic. Ve Tic. Ltd. Şti., AŞAĞI ÖVEÇLER MAH. 1308 SOK. NO:4/D ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Yeni Bağlar Mah. Hacı Hüsnü Sok. 61 26000 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/24087 İhale Kayıt Numaralı "Biyokimya Labaratuarları Kit Karşılığı Cihaz Temini" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 16.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Biyokimya Labaratuarları Kit Karşılığı Cihaz Temini” ihalesine ilişkin olarak Dialab Tıbbi Ürünler ve Özel Sağlık İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2013 tarih ve 18584 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2007 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif etmiş oldukları ürünün, İdrar Analizörü Şartnamesinin “Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 1’inci bölümünün zeyilname ile değişik 2’nci maddesini karşıladığı, dolayısıyla tekliflerinin söz konusu madde gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Toplam 10 kısım üzerinden gerçekleştirilen mal alımı ihalesinin başvuruya konu 8’inci kısmı olan İdrar Analizörü Kitleri kısmına ilişkin düzenlenen İdrar Analizörü Şartnamesinin“Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 1’inci bölümünün 2’nci maddesi,

“Cihaza bir defada en az 60 numune yüklenmeli ve cihazın hızı en az 60 test/saat olmalıdır.” şeklinde düzenlenmiş iken, yapılan zeyilname ile söz konusu madde,

“Cihaza bir defada ilave bir üniteye gerek olmadan direk olarak en az 60 numune yüklenmeli ve cihazın hızı en az 60 test /saat olmalıdır.“ şeklinde değiştirilmiştir.

Söz konusu zeyilnamenin istekli olabileceklere tebliğini müteakip başvuru sahibi tarafından yapılan değişikliğe itiraz edildiği ve dokümana yönelik bu başvurunun “ “İdrarın biyokimyasal ve mikroskobik analizini tam otomatik olarak yapan cihazlar iki monoblok ünite olarak üretilmekte ve bu 2 ünite cihazlar arası geçişi sağlayan köprü ile bağlanmaktadır. Her bir monoblok üniteye direk numune yüklemesi yapılabilmektedir. Laboratuarda bir cihazı numune yükleme ünitesinin olmaması düşünülemez ve bu anlamda tüm cihazlar bir takım ünitelerin birleşmesinden oluşur. İlave üniteden kasıt o ünite olmadan da cihazın çalışabilmesi demektir, ilave ünitenin cihaz olmadan çalışamaması değildir. İlave ünitelerin çalışamaması durumunda cihazın ve de testlerin çalışamayacağı ve hastaların mağdur olacağı unutulmamalıdır.” şeklinde gerekçelere yer verilen iki biyokimya uzmanı tarafından hazırlanan rapora istinaden reddedildiği görülmektedir.

Başvuru sahibi tarafından şikâyete konu kalem için Dirui marka FUS-200 Otomatik İdrar Okuyucu ile H-800 Strip Okuyucu teklif edilmiş ve teklif ekinde söz konusu cihazlara ilişkin kataloglar ve bu katalogların yeminli tercüman tarafından yapılan tercümeleri sunulmuştur.

Bahse konu kataloglar incelendiğinde, cihazların her ikisinin de otomatik yükleme kapasitesinin 50/270 numune olarak belirtildiği, numune yükleme kapasitesinin 50 numuneden 270 numuneye çıkartılabilmesi için yükleyici (auto-loader) bağlantısı bulunduğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesini teminen akademik bir kuruluştan gerekçeli görüş talep edilmiş olup, alınan teknik raporda özetle,

İdrar Analizörü Kitleri kısmına ilişkin düzenlenen İdrar Analizörü Şartnamesi’nin“Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 1’inci bölümünün 2’nci maddesinde yer alan “Cihaza bir defada ilave bir üniteye gerek olmadan direk olarak en az 60 numune yüklenmeli ve cihazın hızı en az 60 test /saat olmalıdır.“ şeklindeki düzenleme ile 270 numunelik yükleme ünitesine 50 ünitelik kısımdan ek yapılmadan ulaşılması zorunluluğunun getirildiği ve dolayısıyla teklif edilen ürünün Teknik Şartname’nin ilgili maddesini karşılamadığı hususuna yer verilmiştir.

Söz konusu raporda, İdrar Analizörü Şartnamesi’ninzeyilname ile değişik 1 inci bölümünün 2 nci maddesinde yer alan düzenlemenin verimlilik, fonksiyonellik ve klinik açıdan çok da gerçekçi görülmediği belirtilmiş ve nedenleri izah edilmiştir.

Ancak, başvuru sahibinin ihale dokümanındaki değişikliğe ilişkin olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunmasını müteakip Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından doküman bu haliyle kesinleşmiştir.

Dolayısıyla, akademik kuruluştan alınan teknik görüş çerçevesinde, başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın İdrar Analizörü Şartnamesi’nin“Cihazların Teknik Özellikleri” başlıklı 1’inci bölümünün 2’nci maddesinde yer alandüzenlemeyi karşılamadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi