KİK Kararı: 2013/UM.II-2819 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UM.II-2819
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuncay Vural, SEYRAN MAH. İNCESU CAD. NO:30/A ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığı, Sağlık Mahallesi Adnan Saygun Caddesi NO: 55 06430 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/58087 İhale Kayıt Numaralı "Su Sanitasyon Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Klor Tableti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Başkanlığıtarafından 20.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Su Sanitasyon Çalışmalarında Kullanılmak Üzere Klor Tableti” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Vural’ın 29.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.06.2013 tarihli yazısı ile reddi alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.06.2013 tarih ve 19752 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2143 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 19’uncu maddesinde işin tamamı için teklif verileceği yönündeki düzenlemenin rekabeti engellediği ve tek bir firmayı işaret ettiği, ihalenin kısmî teklife açık olarak yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu alımın su sanitasyon çalışmalarında kullanılmak üzere 5.000 kutu 7 gramlık klor tableti, 5.000.000 adet 0,5 gramlık klor tableti ile 7.000.000 adet 0,3 gramlık klor tableti teminine ilişkin olduğu,

Birim fiyat teklif cetvelinde üç ayrı gramajda klor tableti kalemine yer verildiği, İdari Şartname’nin 19’uncu maddesinde ise “19.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir” düzenlemesinin yapıldığı görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde, kısmi teklifin, birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı malın miktarlar itibarıyla belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklifi ifade ettiği belirtilmiştir.

Birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı ihalelerde; idarelerce ihaleye katılımı, rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında teminini ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla; ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, ihale konusu alımın tamamına veya bazı mal kalemlerine teklif verilmesine, ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise farklı şartları ihtiva eden kısımlara ayrılarak ihale konusu malın tamamına veya bir kısmına/kısımlarına teklif verilmesine imkan tanınabilmektedir. İncelenen ihalede ise aynı nitelikteki ürünün (klor tableti), üç ayrı gramajda alımının yapılmasının söz konusu olduğu, bu ürünlerin farklı tedarikçilerden temini gereken ürünler olmadığı da dikkate alındığında idarece ihalenin kısmî teklife açık şekilde ihale edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi