KİK Kararı: 2013/UM.II-2061

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UM.II-2061
BAŞVURU SAHİBİ:
Cihan Tıbbi Malz. Ve Kimya San. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti., İSKENDERPAŞA MAH. SIRASIĞMAZLAR CAD. NO:9 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C.Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evren Göğüs, Kalp Ve Damar Cerrahisi Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Soguksu Mahallesı Vatan Caddesı 61040 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/7930 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Sarf Malzeme ( 146 Kalem)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evren Göğüs, Kalp ve Damar Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesitarafından 27.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Sarf Malzeme ( 146 Kalem)” ihalesine ilişkin olarak Cihan Tıbbi Malz. ve Kimya San. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin 04.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.04.2013 tarih ve 14565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.04.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1596 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 81'inci kalemine teklif ettikleri non-steril eldivenin Teknik Şartname’nin 2, 4 ve 5’inci maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak sundukları ürünün ISO 13485 gibi sertifika ve uluslararası performans standartlarına sahip olduğu, bu itibarla sözkonusu ürünün kabul edilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden ihale konusu işin “146 Kalem Kardiyoloji Tıbbi Sarf Malzemesi Alımı” olduğu ve kısmi teklife açık sözkonusu ihalede başvuru sahibi isteklinin şikâyetinin ihalenin 81’inci kalemi olan “Non-Steril Eldiven” alımına ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi “İstekliler teklif ettikleri ürünlerle ilgili numunelerini ihale saatinden önce veya ihale saatinde komisyona teslim edeceklerdir.( 87. kısım ile 122. kısım arasındaki ürünler için ihale saatinde numune verme zorunluluğu yoktur ancak teklif değerlendirme aşamasında gerekmesi halinde istenebilecektir.)” şeklinde,

Eldiven Non Steril (Küçük, Orta, Büyük Boy) Teknik Şartnamesi “… 2. Yırtılmaya, delinmeye dayanıklı olmalıdır.

4. Geçirgen olmamalıdır.

5. Eldivenler giyilip müdahale için cilde dokunulunca cilt hissedilebilmedir...” şeklinde düzenlenmiştir.

İsteklilerce teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğu idareler tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon ya da numune değerlendirmesi yoluyla yapılabileceği gibi bu değerlendirme ürünün teslimini müteakip muayene ve kabul aşamasında da yapılabilecektir. Bu konudaki takdir yetkisi idarelere ait olup tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin de yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalenin İdari Şartnamesi’nde, teklif ettikleri ürünün ihale dokümanına uygunluğunun tespit edilebilmesi amacıyla numune değerlendirmesi yapılacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye istinaden başvuru sahibi isteklinin ihalenin 81’inci kalemine teklif ettiği ürüne ilişkin numune sunduğu, yapılan numune değerlendirme işleminin ihale komisyonunda yer alan 3 uzman üye tarafından tutanağa bağlandığı, tutanakta başvuru sahibinin numunesinin yukarıda yer alan Teknik Şartname maddelerine uygun olmadığının tespit edildiği anlaşılmış olup, numune değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu ve ihale işlem dosyasındaki belgeler üzerinden yapılan inceleme sonucunda idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Diğer taraftan, söz konusu ihalenin itirazen şikâyete konu 81’inci kalemine ilişkin yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında, başvuru bedelinin 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca 1.336,00-TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 4.013,00-TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 2.677,00-TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi