KİK Kararı: 2013/UM.II-1659

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/029
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 08.04.2013
Karar No : 2013/UM.II-1659
BAŞVURU SAHİBİ:
Lab-Tek Medikal Tic. Ltd. Şti., MEVLANA HALİT MAH. TURGUT ÖZAL BULVARI UMUT-2 KONUTLARI NO : 123/E DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bingöl İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Bingöl Muş Karayolu Yolu Gayt Küprüsü Mevkii Kadın Doğum Ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi 12000 BİNGÖL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/195548 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Sonuç Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması(Kadın Doğum Ve Devlet Hastanesi Yöneticiliği)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bingöl İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliğitarafından 15.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 Yılı Sonuç Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması (Kadın Doğum ve Devlet Hastanesi Başhekimliği)” ihalesine ilişkin olarak Lab-Tek Medikal Tic. Ltd. Şti.nin 06.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.03.2013tarih ve 10118sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1157sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Kardelen Medikal Bilg. İnş. Tel. Biliş. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, ihalenin 8. kısmına ilişkin olarak teklif edilen cihazın Teknik Şartname’nin “D. 8. Cihaz sık sık kalibrasyon gerektirmemelidir.” düzenlemesini karşılamadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin Bingöl İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Sonuç Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması” işi olduğu anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “1-Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir.

2-Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik özelikleri sağlamayan firmanın teklifi geçersiz sayılacaktır.

3-Firmalar kit ve cihazın menşei hakkında bilgi verip, orijinal broşürlerle belgelendirmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan düzenlemeden, idarece yapılacak cihazla ilgili değerlendirmenin, teknik dokümanlar, teknik şartnameye uygunluk belgeleri ile orijinal broşürler üzerinden yapılacağı anlaşılmaktadır.

İhalenin şikâyete konu edilen kısmına ilişkin “Test Sonuçu Karşılığı Elisa Otoanalizörü Temini Teknik Şartnamesi” başlıklı Teknik Şartname’nin D.8’inci maddesinde “Cihaz sık sık kalibrasyon gerektirmemelidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin D.7’nci maddesinde “Cihazın hafıza kapasitesi, her parametre için kalibrasyon süresi v.b. özelliklerini belirtmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Kardelen Medikal Bilg. İnş. Tel. Biliş. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyası incelendiğinde, teknik şartnameye uygunluk belgesinin, cihaza ilişkin orijinal katalogla birlikte noter onaylı Türkçetercümesinin ve kitlerin kalibrasyon sürelerini gösteren bir belgenin sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli, sunduğu teknik şartnameye uygunluk belgesinde “D.8 Cihazımız sık sık kalibrasyon gerektirmemektedir.” ibaresine yer vermiştir.

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine, idarece verilen cevaba esas alınan tutanakta “…Ancak yapılan ihale sonuç karşılığı olduğundan kit kaybı laboratuvar açısından sorun olarak görülmemektedir. Laboratuvarımızda uyguladığımız kalibrasyon frekansları hasta sonuçları, hasta test sayısı, cihaz test inserti temelinde yapılmaktadır. İlgili firmanın LIAISON XL cihazı için iddia ettiği Anti-HCV testinin kalibrasyon gerektirmesi laboratuvar işleyişi ve zaman açısından sorun olmayacaktır. İtiraz tarafımızdan reddedilmiştir.” denilmektedir.

İdarece yapılan değerlendirme sonucunda; Kardelen Medikal Bilg. İnş. Tel. Biliş. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın, ihale dokümanında öngörülen kriterlere uygun bulunduğu ve bu itibarla ekonomik açıdan en avantajlı istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kaldı ki, muayene ve kabul aşamasında, istekli tarafından teslim edilen malın ihale dokümanına uygun olup olmadığını değerlendirme konusunda muayene ve kabul komisyonlarına yüklenen ve idari ve/veya cezai tedbirlerin uygulanmasını doğurabilecek sorumluluk ortadan kalkmayacağı göz önüne alındığında, idarece yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 4.013,00 TL olarak yatırıldığı; ancak ihalenin şikâyete konu 8’inci kalemine ilişkin yaklaşık maliyet tutarı dikkate alınarak 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru bedelinin 1.336 TLolarak hesaplandığı, buna göre başvuru bedelinin 2.677TL fazla ödendiği ve fazla ödenen tutarın yazılı olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine ödenmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin, başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi