KİK Kararı: 2013/UM.II-1196

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UM.II-1196
BAŞVURU SAHİBİ:
Simre Medikal İth. İhR. San. Tic. Ltd. Ştİ., GAZİ MAH. BAYTEK SOK. NO : 7 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İl Sağlık Müdürlüğü , Yavruturna Mah. Gazi Cad. No:66 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/146348 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Göğüs Hastalıkları Hastanesi Ve İlçe Devlet Hastanelerinin İhtiyacı Olan Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı Uygulaması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum İl Sağlık Müdürlüğütarafından 19.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve İlçe Devlet Hastanelerinin İhtiyacı Olan Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı Uygulaması” ihalesinin şikâyete konu “Kan Gazı Kiti Alımı” kısmına ilişkin olarak Simre Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2012 tarih ve 42936 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/5077 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 5’inci kısmı üzerinde bırakılan Net Medikal firması ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Mozaik Medikal firmasının teklif etmiş oldukları cihazların Teknik Şartname’nin B.1. ve C.7 maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen cihazın kataloğu, kullanım klavuzu ile teknik şartnameye uygunluk belgesi verilecektir.”

Teknik Şartnamenin B.1’inci maddesinde “Kartuş aşağıda belirtilen parametrelerin ölçümünü veya hesaplamasını yapabilmelidir, sayılan parametreler eksik olmamak kaydıyla daha fazla parametre çalışan cihazlar da teklif edilebilecektir: PH, PO 2, PCO2, Na+, K+, iCa, Hct, HCO3-, TCO2, BEb, BEecf, O2SAT, tHb.”

C.7’nci maddesinde “Cihazın bünyesinde otomatik ayar yapan kalite kontrol programı bulunmalıdır.”

“Tekliflerin Hazırlanması” başlıklı H maddesinde “H.2.Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar ‘……………..marka…………..model………. cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi’’ başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar cihaz ve kitlerin orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı bırakılacaktır.

H.3.Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamedeki istenen teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.

H.4.Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon isteyebilir.

H.5.Cihaz ve kitlerle ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhaleye katılan isteklilerden Net Medikal Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Medika marka Easystat model cihaz, Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ninSiemens marka Rapidlap 248/348 model cihaz, Simre Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.ninRadiometer marka ABL 80 Flex model cihaz, Doğuş Medikal Tıbbi Cihazlar ve Tek. Servis Hiz. Ltd. Şti.nin Laboratory (IL) marka GEM PREMIER 3000 model cihaz, İlkem Medikal Kol. Şti.nin Osmotech marka OPTI R model cihazteklif ettiği görülmüştür.

İdare tarafından yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda, ihale üzerinde bırakılan Net Medikal Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu Medika marka Easystat model cihazın Teknik Şartname’ye uygun olduğu, hasta çalışmalarında ve performans testlerinde bir sıkıntı yaşanmadığı belirtilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak 25.01.2013 tarih ve 1786 sayılı yazı ile akademik kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen 12.02.2013 tarihli ve 2796 sayılı teknik görüş yazısında “Söz konusu B.1 maddesinde yer alan “Kartuş” ifadesinin şartname kapsamında açıklanmadığı saptanmıştır. Kan gazı analiz cihazlarında kullanılan “kartuş” terimi, tüm analitik bileşenleri (elektrokimyasal sensörler, örnek probu, sıvı akış sistemi, reaktifler, kalibratörler, kontroller vb) bir veya birden fazla kaste içinde toplayan analizör parçası için kullanılmaktadır. Bu tanım esas alınarak yukarıdaki itiraza konu olan maddelere değerlendirildiğinde aşağıdaki belirtilen hususlar saptanmıştır:

İstekli A’nın teklif etmiş olduğu Medika marka Easystat model cihazın kartuş içerisinde elektrod içermediği, bu nedenle B.1. maddesini karşılamadığı, cihaz üzerinde otomatik kalite kontrol yapılamaması nedeni ile C.7 maddesini karşılamadığı,

İstekli B’nin Siemens marka Rapidlap 248/348 model cihazların kartuşlu sistemler olmadığı, bu nedenle B.1 maddesini karşılamadığı ve cihaz üzerinde otomatik kalite kontrol yapılamaması nedeni ile C.7 maddesini karşılamadığı,

İstekli C’nin teklif etmiş olduğu Radiometer marka ABL 80 Flex model cihazın kartuşlu sistem olduğu, B.1 maddesini karşıladığı ve cihaz üzerinde otomatik kalite kontrol yapılabildiği bu nedenle C.7 maddesini karşıladığı,

İstekli D’nin teklif etmiş olduğu Instrumentation Laboratory (IL) marka GEM PREMIER 3000 model cihazın kartuşlu sistem olduğu, B.1 maddesini karşıladığı ve cihaz üzerinde otomatik kalite kontrol yapılabildiği bu nedenle C.7 maddesini karşıladığı,

İstekli E’nin teklif etmiş olduğu Osmotech marka OPTI R model cihazın kartuşlu sistem olduğu, B.1 maddesini karşıladığı ve cihaz üzerinde otomatik kalite kontrol yapılabildiği bu nedenle C.7 maddesini karşıladığı,” açıklamalarına yer verilmiştir.

Akademik kuruluştan gelen görüş yazısı doğrultusunda, Net Medikal Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.ninteklif etmiş oldukları cihazların Teknik Şartname’nin B.1. ve C.7 maddelerini karşılamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Net Medikal Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Mozaik Medikal Sağlık Gereçleri ve Gıda Dağ. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Diğer yandan, başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 2.613,00 TL fazla yatırıldığı tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi