KİK Kararı: 2013/UM.I-4957

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/083
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 26.12.2013
Karar No : 2013/UM.I-4957
BAŞVURU SAHİBİ:
Biodal İç Ve Dış Tic. A.Ş., GENERAL ALİ RIZA GÜRCAN CAD. ÇIRPICI YOLU NO:2 KAT:5 D:33 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yükseköğretim Kurumları Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi, Kazım Karabekır Caddesı 65100 VAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/132072 İhale Kayıt Numaralı "Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezinin İhtiyacı Olan 25 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi tarafından 12.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezinin İhtiyacı Olan 25 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Biodal İç ve Dış Tic. A.Ş.nin 04.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.11.2013tarih ve 35080sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4058sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) 25.10.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile Sözleşme Tasarısı'nın "Sözleşmenin süresi" başlıklı 9'uncu maddesinde değişikliğe gidilerek, alıma konu malların idare tarafından belirlenecek takvime göre teslim edileceğinin belirtildiği, malların teslim tarihinin istekliler tarafından önceden bilinmesinin ihalede rekabet ortamının sağlanması ve teklif fiyatlarının sağlıklı şekilde oluşturulabilmesi açısından son derece önemli olduğu, ihale tarihine altı gün kala 06.11.2013 tarihinde yapılan ikinci zeyilname sonrasında da teslim süreleri konusundaki belirsizliğin devam ettiği,

2 ) 25.10.2013 tarihli zeyilname ile İdari Şartname'nin 35'inci maddesine fiyat dışı unsurların eklendiği ancak söz konusu değişiklik sonrasında ihale ilanında herhangi bir değişiklik yapılmadığı, ayrıca ilan metninde yapılacak değişikliklerin ilanın yayımından itibaren 15 gün içerisinde yapılması gerektiği, öte yandan yapılan değişiklikle, ihalenin en düşük fiyat esasına göre mi yoksa fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak mı sonuçlandırılacağı hususunda belirsizliğe sebep olunduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu hüküm gereği, ilgililer tarafından şikâyete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılması gerektiği tarihi izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.

İhale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Sözleşmenin süresi işe başlama tarihinden itibaren 365 takvim günüdür.” düzenlemesine,

Anılan Tasarı’nın “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde ise “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri

10.1.1. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Ambarı

10.2. İşe başlama tarihi

10.2.1. 31.11.2013

10.3. Teslim programı ve teslim tarihi

10.3.1. 31.11.2013-31.11.2014

10.4. Teslim programında değişiklik

10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı düzenlemek zorundadır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Öte yandan, 25.10.2013 tarihli zeyilname ile Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer verilen 9.1’inci maddesinin “Sözleşmenin süresi, ise başlama tarihinden itibaren 365 takvim günüdür.

İhalemiz bir yıllık olmasına rağmen işe başlama tarihi birimlerin belirleyeceği ve tarafınıza gönderilecek sipariş takvimine göre cihazlarınızı hastanemize teslim etmeniz gerekmektedir.” şeklinde,

Anılan Tasarı’nın “Teslim programı ve teslim tarihi” başlıklı 10.3’üncü maddesinin ise 06.11.2013 tarihli zeyilname ile “Birimin belirleyeceği sipariş takvimine göre yüklenici firmalara sipariş verilecektir”. şeklinde değiştirildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, 25.10.2013 tarihinde düzenlenen zeyilname ile ihaleye konu malların teslim tarihi hususunda belirsizliğe sebep olunduğu ve 06.11.2013 tarihli zeyilname sonrasında da söz konusu belirsizliğin devam ettiği iddia edilmektedir.

Bununla birlikte, yapılan inceleme neticesinde, malların teslim tarihi konusundaki belirsizliğin ihale dokümanının zeyilname değişikliklerinden önceki halinde de mevcut olduğu ve bu nedenle şikâyete konu edilen hususun farkına varıldığı tarih olarak, ihale dokümanının başvuru sahibi tarafından satın alındığı tarih olan 22.10.2013 tarihinin esas alınması gerektiği anlaşılmıştır. Söz konusu iddia açısından şikâyete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılması gerektiği tarihi (22.10.2013) izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, şikâyet başvurusunun 04.11.2013 tarihinde yapıldığı tespit edildiğinden, anılan iddiaya yönelik başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhale ilânlarında bulunması zorunlu hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde** “** İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.

b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.

c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.

d) İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.

g) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.

h) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.

i) (Değişik: 30/7/2003-4964/16 md.) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.

j) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.

k) Teklif ve sözleşme türü.

l) (Değişik: 30/7/2003-4964/16 md.) Teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.

m) Tekliflerin geçerlilik süresi.

n) (Ek: 30/7/2003-4964/16 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İlânın uygun olmaması” başlıklı 26’ncı maddesinde “ 13, 24 ve 25 inci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.

Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması başlıklı 29’uncu maddesinde ise “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü yer almaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif veya başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde doküman alanların tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir. Ancak, belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “İhale ve ön yeterlik ilanı” başlıklı 19’uncu maddesinde “ İhale ve ön yeterlik ilanı, Kanunun 13 üncü maddesindeki hükümlere göre bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar kullanılarak yayımlanır.” hükmüne yer verilmiş ve Yönetmelik’in ekinde yer alan “KİK002.1/M Açık İhale Usulü İlan Formu” isimli ihale ilanı standart formunun 5’inci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklif [sadece fiyat esasına göre/ fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak] belirlenecektir.” düzenlemesinde yer alan uygun ifadenin seçilerek, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl belirleneceği hususunun ihale ilanında gösterilmesi gerektiğine hükmedilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 13’üncü maddesinde “…13.5. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve İdarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale tarihinden önce gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam edilebilmesi, ancak Kanunun 26 nci maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile mümkündür. Düzeltme ilanı için Kanunda öngörülen sürenin sona erdiğinin anlaşılması halinde ihale iptal edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinin ilk halinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. İş deneyimi yüksek olan tercih edilecektir

35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;

1) 35.2. maddesindeki fiyat dışı unsur veya unsurlara,

2) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,

3) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Diğer taraftan, 25.10.2013 tarihinde düzenlenen zeyilnamenin İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesi ile ilgili olan bölümünün aşağıda yer verildiği şekilde olduğu görülmüştür:

“35.1. İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

1. Kalem “Biplan Anjiyografi (Radyoloji)” Teknik şartnamenin 5. maddesinde ve 2. Kalem “Üst Düzey Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı (Radyoloji)” Teknik şartnamesinin 3. maddesinde yer alan üstün teknik özelliklerde belirtilen puanlamaya göre teklifler değerlendirilecektir.

“35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar-üstün teknik özellikler de dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.1.1 ve 35.1.2 maddelerinde yer almaktadır.” şeklinde değiştirilmesi ve ek olarak idari şartnamenin “35. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” bölümüne:

“35.1.1 Fiyat dışı unsurlar:

35.1.1.1 Biplan Anjiografi (1.kalem) cihazı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar-üstün teknik özellikler ile belirlenecektir. Değerlendirme yapmak için teklif veren firma, fiyat dışı unsur-üstün teknik özelliklerini teklif mektubunda veya ekinde belirtecektir. (Teklifinde veya ekinde fiyat dışı unsurları--üstün teknik özellikleri belirtmeyen firmalar fiyat dışı unsurlardan yararlanamayacaktır.)

Fiyat dışı unsur:

İhalede, ekonomik olarak en avantajlı teklif, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak suretiyle belirlenecektir. Burada tanımlanan üstün özellikler fiyat dışı unsur olarak nispi ağırlıkları oranında ihale kararını etkileyecektir. Değerlendirmede aşağıdaki formül kullanılacak ve ihale, formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düşük olan isteklide kalacaktır.

Efektif fiyat = Teklif fiyatı x (1-(alınan puan/100)) şeklinde hesap edilecektir.

1- Sistemde kullanılan dedektörün DQE değerinin, % 73 ya da üzerinde olması. Nisbi ağırlık % 2

2- Sistemde her iki planda da 2K (2480x1920 matrixte) imaging yapılabilmesi. Nisbi ağırlık % 2

3- Floroskopik kayıt görüntü sayısının 600 imaj veya üzeri olması. Nisbi ağırlık % 1

4- Roadmap esnasında dijital zoom yaparak görüntü alanını 8cm x 8cm’e kadar küçülterek anevrizma detaylarının tedavi sırasında daha iyi görünmesini sağlayan yazılımın bulunması. Nisbi ağırlık % 2.

5- Her iki tüpün de 3 fokuslu olması. Nisbi ağırlık %2.

6- C-kol açıları ile birlikte, detektör ve kolimatörlerin senkron olarak 0-90 derece arasında her açıya dönebilmesi bu açılarda sabitlenebilmesi, böylece C-Kol-Masa açısını izleyerek her açıda hastanın monitördeki görüntüsünün baş yukarıda kalmasını sağlayabilmesi ve yeniden kolimasyona ihtiyaç duyulmaması. Nisbi ağırlık % 2.

7- İş istasyonunun her iki planda eş zamanlı DSA uygulamalarında frontal ve lateral plandan alınan görüntüleri iki adet monitöründen aynı anda gösterebilmesi. Nisbi ağırlık % 3

8- Sistemde kablosuz ayak pedalı olması. Nisbi ağırlık % 1.

9- Her iki planda da aynı anda 28x38 cm'ye kadar geniş alanda görüntü alınabilmesi. Nisbi Ağırlık % 3

35.1.1.2 Üst Düzey Renkli Doppler Ultrason (2.kalem) cihazı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar ile belirlenecektir. Değerlendirme yapmak için teklif veren firma, fiyat dışı unsur özelliklerini teklif mektubunda veya ekinde belirtecektir. (Teklifinde veya ekinde fiyat dışı unsurları belirtmeyen firmalar fiyat dışı unsurlardan yararlanamayacaktır.)

Fiyat Dışı Unsur:

İhalede, ekonomik olarak en avantajlı teklif, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınmak suretiyle belirlenecektir. Burada tanımlanan üstün özellikler fiyat dışı unsur olarak nispi ağırlıkları oranında ihale kararını etkileyecektir. Değerlendirmede aşağıdaki formül kullanılacak ve ihale, formülle hesaplanan efektif fiyat teklifi en düşük olan isteklide kalacaktır.

Değerlendirme fiyatı = Son Teklif fiyatı - (Son Teklif fiyatı X Topladığı nispi puan) / 100)

Değerlendirme sonucunda fiyat eşitliği durumunda teknik özellik katsayısı yüksek olan firma tercih edilecektir.

1- Cihazın hasta alma derinliğinin en az 36 cm olması. 2 puan verilecektir.

2- Cihazın PW Doppler PRF değerinin en az 0,1-52 KHz arasında olması. 3 puan verilecektir.

3- Cihazın Renkli Doppler PRF değerinin en az 0,1 KHz değerine kadar düşebilmesi. 3 puan verilecektir.

4- Compound görüntüleme de ses dalgalarının en az on üç farklı açıdan gönderilebilmesi. 2 puan verilecektir.

5- Cihazın PW Doppler velocity değerinin en az 0,13-2000 cm/saniye değerleri arasında olması. 3 puan verilecektir.

6- Sistemin Renkli Dopplerde minumum velocity değerinin 0.005 cm/saniye değerine veya daha aşağıya inebilmesi. 2 puan verilecektir.

7- Cihazda HD zoom özelliğinin bulunması. 1 puan verilecektir.

8- Cihazın Hard Disk kapasitesinin en az 1,5 TB (Terabayt) olması. 1 puan verilecektir.

9- Cihazda karaciğer incelemelerinde kullanılmak üzere shearwave” ya da “acoustic radiation force impulse” gibi prob kompresyonu gerektirmeden elastografik değerlendirme olanağı sağlayan elastografi teknolojisi bulunması ve bu teknolojide stiffness derecesini kPa veya m/s olarak vermesi. 5 puan verilecektir.”

Yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemeleri ve 25.10.2013 tarihli zeyilname değişiklikleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinin ilk haline göre, 25 kısımdan oluşan inceleme konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, kısımların tamamında geçerli olmak üzere, teklif edilen fiyatların en düşük olanı olarak belirleneceği, 25.10.2013 tarihli zeyilname ile adı geçen maddeye, ihalenin 1 sıra numaralı kalemi olan Biplan Anjiyografi cihazı alımı ile 2 sıra numaralı kalemi olan Üst Düzey Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı alımı kısımları açısından fiyat dışı unsurların eklenerek, anılan kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak belirleneceği düzenlemesine yer verildiği, bu bağlamda, ihalenin 1 ve 2. kısımlarında, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak, geriye kalan 23 kısımda ise teklif edilen fiyatların en düşük olanı olarak belirleneceği ve İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin nasıl tespit edileceği hususunda bir belirsizlik bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer bir husus olarak, 01.10.2013 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 5’inci maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirleneceği düzenlemesi yer almakta olup, yukarıda değinildiği üzere, 25.10.2013 tarihli zeyilname ile bu düzenlemede değişikliğe gidilmiştir. Bu yönüyle, söz konusu zeyilname ile ihale dokümanının ihale ilanına da yansımış hükümleri hakkında değişiklik yapılmış olduğu ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesi hükmü uyarınca, ihale sürecine devam edilebilmesi için, 4734 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, 4734 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi uyarınca, düzeltme ilanı yapılarak ihaleye devam edilebilmesi için somut ihaleye ilişkin düzeltme ilanının, ilanın yayımlandığı tarihi takip eden 15 gün içinde yapılması gerekmekte olup, başvuru konusu ihale açısından söz konusu sürenin sona erdiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale sürecine devam edilmesi olanağının ortadan kalkmış olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi