KİK Kararı: 2013/UM.I-3923 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UM.I-3923
BAŞVURU SAHİBİ:
Çay Medikal San. Tic. Ltd. Şti., PİRİÇELEBİ MAH. CUMHURİYET CAD. PLAZA 53 NO:97 RİZE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Rize İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Eminettin Mah. Rize Devlet Hastanesi Kat:1 53100 RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/104074 İhale Kayıt Numaralı "İl Geneli Toplu Kit Ve/Veya Sarf Malzeme Karşılığı Cihaz Kullanım Uygulaması İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 02.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İl Geneli Toplu Kit ve/veya Sarf Malzeme Karşılığı Cihaz Kullanım Uygulaması” ihalesine ilişkin olarak Çay Medikal San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.08.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.09.2013tarih ve 28214sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3164sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 12 nci kısmı olan “Kit ve/veya Sarf Malzeme Karşılığı Hemogram(kansayım) cihazı Teknik Şartnamesi’nin C.11’inci maddesinde yer alan “Talep Edilen Cihazlar; Eritrosit(RBC), Lökosit(WBC) ve Trombosit(PLT) histogramlarını (dağılım grafiklerini) vermelidir. Hem ekrandan hem de gerek duyulduğunda yazıcıdan alınabilmelidir. Ayrıca cihazlardan 24 parametreli olanlar lökosit(WBC) alt grupları, Eritrosit(RBC), Trombosit(PLT) sayılarını, cihaz rutin (CBC + Diff) modunda iken "Laser Optik" yöntemle ölçmeli; 22 parametre olan cihazlar, lökosit(WBC) alt grupları "Laser Optik" yöntemle, Eritrosit(RBC), Trombosit(PLT) sayılarını "Empedans veya Laser Optik" yöntemle ölçmelidir. 18 parametre olan cihazlar ise "Laser Optik veya Empedans" yöntemle ölçüm yapmalıdır.C.11.Tamamlanan test sonuçları tüm çalışmanın bitmesi beklenmeden yazıcıdan alınabilmelidir.” düzenlemesinin sadece Abbott Diagnostics marka CELL-DYN Ruby model kan sayımı cihazını tarif ettiği, ihalenin söz konusu kısmına sadece anılan markanın teklif edilmesi ve başka bir teklifin olmamasının iddialarının doğruluğunu ortaya koyduğu, anılan marka dışındaki ülkede satılan diğer cihazların tamamının sadece lökosit (WBC) alt parametreleri lazer optik ile ölçüldüğü, diğer tüm üst segment sistemlerde (RBC) ve (PLT) sayımlarda okuma sisteminin empadans metodu olduğu, bu nedenle söz konusu maddenin rekabeti kısıtladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale adının “İl Geneli Toplu Kit ve/veya Sarf Malzeme Karşılığı Cihaz Kullanım Uygulaması İhalesi” olarak belirtildiği, ihale tarihinin 02.09.2013 olduğu, kısmi teklife açık olan söz konusu ihalede 22 adet ihale dokümanı satın alındığı, başvuru sahibinin iddialarının ihalenin 12’inci kısmı olan “Kit ve/veya Sarf Malzeme Karşılığı Hemogram (kansayım) Cihazı” Teknik Şartnamesi maddelerine ilişkin olduğu belirlenmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin 12’inci kısmına bir isteklinin (Zafer Med. ve Sağ. Ltd. Şti.: 837.110,00 TL) teklif verdiği,

İhale komisyonu tarafından 02.09.2013 tarihinde alınan kararda, “İhalenin 4., 11., 12. Kısımlarında teknik şartname hükümlerinin yeniden gözden geçirilerek daha kapsamlı rekabet ortamı oluşturma, ihtiyaçların uygun şartlarda ve kaynakların verimli kullanılmasına yönelik teknik şartnamelerde ek düzenlemelerin yapılmasının daha uygun olacağı yönünde değerlendirildiğinden, ayrıca 9. Kısımda istekliler tarafından teklif sunulmadığından ihalenin bu kısımlarının iptal edilerek yeniden ihaleye çıkılmasına karar verilmiştir” ifadelerine yer verilerek ihalenin 4’ üncü, 12’nci ve 11’inci kısımlarının iptaline karar verildiği ve söz konusu kararın ihale yetkilisi tarafından 19.09.2013 tarihinde onaylandığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 12’inci kısmının 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece iptal edildiği ve kararın 19.09.2013 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, dolayısıyla bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi