KİK Kararı: 2013/UM.I-3079 (24 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/049
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 24.07.2013
Karar No : 2013/UM.I-3079
BAŞVURU SAHİBİ:
Nükleer Teknoloji Ürünler İnş.Turz. Ve Reklamcılık Tic. Ve San. A.Ş., GEZEGEN SOK. 10 GOP ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi, Konya Devlet Yolu Üzeri(Mevlana Bulvarı)/Besevler 06500 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/32887 İhale Kayıt Numaralı "64 Klm Muhtelif Kit Alımı (Mkl İmminoloji Lab.)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesitarafından 19.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “64 Kalem Muhtelif Kit Alımı (MKL İmminoloji Lab.)” ihalesine ilişkin olarak Nükleer Teknoloji Ürünler İnş. Turz. ve Reklamcılık Tic. ve San. A.Ş.nin 28.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.06.2013tarih ve 19868sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2162sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihalenin 1 nolu kısmı için teklif edilen Anti-HIV kitinin Teknik Şartname’nin 3'üncü maddesine uymadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu Şartname maddesinde "10 sıra no ile belirtilen Anti-HIV testi 'O' grubunu da tanıyabilmelidir." düzenlemesinin bulunduğu, Anti-HIV testi için bu maddeden başka bir teknik özellik Teknik Şartname’de belirtilmediğinden, Anti-HIV testi için spesifik olarak O antijeni içermesi talep edilmediği ve teklif edilen testin Teknik Şartname’ye uygun olmadığına karar vermenin mevzuata uygun olmadığı, uygunluk belgesinin üçüncü maddesinde ve kit kullanma prospektüsünde bu maddenin karşılandığına ilişkin teknik bilgilerin mevcut olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhalenin adının “ 64 Kalem Muhtelif Kit Alımı ” olduğu, kısmi teklife açık olan ihalenin 15 kısımdan oluştuğu, 1 nolu kısmın aşağıda yer verilen 16 kalemi içerdiği, başvuru sahibinin iddiasının 10 sıra nolu kalem olan “ ANTI HIV (I-II)” kalemine ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

HBS AG

TEST

52.000

2

ANTI HBS (Kantitatif)

TEST

50.000

3

ANTİ HBC TOTAL

TEST

14.000

4

ANTİ HBC IGM

TEST

7.000

5

HBE Ag

TEST

7.000

6

ANTI HBE

TEST

7.000

7

ANTİ HAV TOTAL

TEST

7.000

8

ANTİ HAV IgM

TEST

4.000

9

ANTI HCV

TEST

52.000

10

ANTİ HIV (I-II)

TEST

52.000

11

TOXO IgM

TEST

5.000

12

TOXO IgG

TEST

6.200

13

RUBELLA IgM

TEST

5.600

14

RUBELLA IgG (Kantitatif)

TEST

7.000

15

CMV IGM

TEST

3.500

16

CMV IgG (Kantitatif)

TEST

3.500

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde,

“7.5.3.4.

İstekli (İmalatçı,ithalatçı,yetkili bayi) İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduğunu gösteren tevsik edici belgeyi verecektir.

İstekli, teklif ettiği malın, İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına kayıtlı olduğunu gösteren tevsik edici belgeyi verecektir.

Kapsam dışı ürünler bu madde hükmünden muaftır.

7.5.6. İstekli, teklif ettiği malın markasını, modelini, TİTUBB numaralarını birim fiyat teklif cetvelinde veya ayrı bir sayfada teklif vermeye yetkili kişi veya kişilerce imzalı belgeyi ihale teklif zarfı içinde sunacaktır.” düzenlemeleri yapılmıştır.

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.İhale komisyonu tarafından isteklilerden demo ve/veya örnek numune talep edilmesi halinde, demo ve/veya örnek numune talep yazısı isteklilere imza karşılığı veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adreslerine postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden 7. (yedinci) gün isteklilere tebliğ tarihi sayılacaktır. Tebligat yapılan istekliler, yazılı bildirimde belirtilen yer, tarih ve saate kadar demo için gerekli hazırlığı ve/veya örnek numune teslimi yapacaktır. İstekliler tarafından demo için genekli hazırlığı ve/veya örnek numune teslimi yapılmaması halinde, ilgili kaleme/kısma ait teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

…

47.3.Yüklenici, mal karşılığı (geri almak üzere ve teknik şartnamesinde isteniyorsa) idaremize bırakacağı cihazlarla ilgili olarak, ihale konusu malların tamamının kullanılmasına kadar geçecek süre içinde cihazların bakımını, onarımını, tamirini ve kalibrasyonunu yaptıracaktır. Gerekmesi halinde, cihazın orijinal el kitabını ve Türkçe kullanım kılavuzunu malzeme teslimi sırasında idaremize vereceklerdir.

47.4. İhale listesi ile teknik şartnamelerde (varsa) marka ibareleri malın evsafını tarif amaçlı olup, istekliler dengi malları teklif edebilirler.__” düzenlemeleri yapılmıştır

Teknik Şartname’nin 1 nolu kısma ait 3’üncü maddesinde “ Birinci kısım testler için tamamına teklif zorunludur. Aynı cihazda daha çok testin uygulanabildiği sistem, fiyatı uygun olduğu takdirde tercih nedeni olabilir.

…

10 sıra no ile belirtilen Anti-HIV testi “O” grubunu da tanıyabilmelidir. Anti-HIV sonucu şüpheli ve pozitif çıkan örneklerin başka bir cihazda çalışması firma tarafından sağlanmalıdır. ” düzenlemeleri yer almaktadır.

İhale komisyonunun 22.05.2013 tarihli kararı ve ekindeki heyet raporunun incelenmesi sonucunda, başvuru sahibi Nükleer Teknoloji Ürünler İnş. Turz. ve Reklamcılık Tic. ve San. A.Ş.nin teklif ettiği kitin “ serolojik olarak Anti-HIV testi bakılırken spesifik antijen varlığının gerekli olduğu ve spesifik antijen olmaksızın O antikorunun güvenilir ve spesifik bir şekilde belirlenebilmesinin mümkün olmadığı, spesifik antijen içermeyen bir kit kullanılarak yapılacak testin, O grubunun spesifik varlığını göstermeyeceği ve güvenilir olmadığı ” gerekçesiyle uygun görülmediği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin teklifi ekinde sunduğu teknik şartnameye uygunluk belgesinde 10 sıra nolu Anti-HIV kitine ilişkin olarak “ Firmamızın teklif ettiği 10 sıra no ile belirtilen Anti-HIV testi “O ” grubunu da tanıyabilmektedir. Anti-HIV sonucu şüpheli ve pozitif çıkan örneklerin başka bir cihazda çalışılması firmamız tarafından sağlanacaktır. Kabul ediyoruz.” ifadesi,

Anti-HIV testine ait prospektüste ise “ VITROS Anti-HIV 1+2 testi HIV 1 alt tip O antikorlarına spesifik antijenler içermemektedir. Bununla birlikte test, HIV 1 alt tip O enfeksiyonu olduğu doğrulanmış hastalardan 13/13 numuneyi teşhis etmiştir. ” ifadesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak bir akademik kuruluştan 21.06.2013 tarih ve 1583 sayılı yazıyla teknik görüş talep edilmiştir.

Kurum kayıtlarına 15.07.2013 tarihinde alınan teknik görüş yazısında “Söz konusu ihalede Anti HIV kitinin teknik şartnamesinde ‘Anti HIV testi O grubunu da tanıyabilmelidir.’ şeklinde belirtilmektedir. Bu şartnameden teklif edilecek kitin O antijeni içermesi gerektiği anlaşılmaktadır. İhaleye teklif veren firmaların prospektüsleri incelenmiştir. İhalede başvuru sahibinin teklif ettiği kit incelendiğinde, kitin HIV-1 ve HIV-2 antijenleri içerdiği anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin teklif ettiği kitin 0 antijeni içermediği saptanmıştır. Bundan dolayı başvuru sahibinin teklif ettiği kitin teknik şartnameye uymadığı kanaatine varıldı. Diğer teklif veren firmaların teklifleri incelendiğinde 3 teklifin de teknik şartnameye uygun olduğu anlaşılmıştır.” şeklinde görüş belirtilmiştir.

Aktarılan tespitler ve akademik kuruluştan alınan teknik görüş doğrultusunda, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeden 10 sıra nolu Anti-HIV kiti için teklif edilecek kitlerin O antijeni içermesi gerektiğinin anlaşıldığı, başvuru sahibinin sunduğu VITROS marka kitin prospektüsünde O antijeni içermediği bilgisinin açıkça yer aldığı, teklif edilen Anti-HIV kitinin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesine uygun olmadığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi