KİK Kararı: 2013/UM.I-2775 (3 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UM.I-2775
BAŞVURU SAHİBİ:
Çay Medikal Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, PİRİÇELEBİ MAH. CUMHURİYET CAD. PLAZA 53 NO 97 KAT : 2 RİZE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (Diyadin Devlet Hastanesi Baştabipliği), İsaağa Mah. Kaplıca Yolu Üzeri 04900 AĞRI

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/44986 İhale Kayıt Numaralı "Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Kullanım İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Diyadin Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 08.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Kullanımı (Biyokimya Analizörü ve Hormon/Elisa Cihazı Kısmı)” ihalesine ilişkin olarak Çay Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2013tarih ve 19704sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2137sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirlendiği, tekliflerinin anılan Şartname düzenlemesine uygun olduğu, Teknik Şartname’de yeterlik kriterlerinin belirlenemeyeceği, bu nedenle Teknik Şartname’nin C.27’nci maddesinde istenen noter onaylı taahhütnamenin sunulmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde ise, ihalelerde hiçbir şekilde taahhütname istenemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

İhale ilanında veya İdari Şartname’demesleki ve teknik yeterlik kriteri olarak iş deneyim belgesi dışında bir belge istenmemiştir. Teknik Şartname’nin C.27’nci maddesinde “Cihazın üretim yılı, halen üretilip üretilmedikleri ve kurulacak cihazların 10 (on) yıldan daha eski olmadığı noter tasdikli olarak belirtilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, ihaleye katılımda yeterlik değerlendirmesine ilişkin belgelere ihale ilanında ve idari şartnamede yer verilmesi ve ihalelerde taahhütname istenmemesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin teklifinin, Teknik Şartname’nin C.27’nci maddesinde belirtilen taahhütnamenin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Anılan mevzuat hükümleri uyarınca yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’de düzenlenmesi gereğinden hareketle, yeterlik kriterlerini tevsik etmek üzere İdari Şartname’de istenmeyen ve Teknik Şartname’de düzenlenen bir belgenin teklif zarfında sunulmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çay Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi