KİK Kararı: 2013/UM.I-1670

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/029
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 08.04.2013
Karar No : 2013/UM.I-1670
BAŞVURU SAHİBİ:
Fujıfılm Dış Ticaret Anonim Şirketi, DEREBOYU CAD. ÇALIŞKAN SK. NO : 11 HALKALI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakirköy Dr. Sadi Konuk Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Zuhuratbaba Mah. Dr. Tevfik Sağlam Cad. No: 11 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/159178 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz 2012 Mali Yılı Radyoloji Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 03.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz 2012 Mali Yılı Radyoloji Kliniğinin İhtiyacı Olan 2 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Fujıfılm Dış Ticaret AŞ.nin 07.01.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.01.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2013tarih ve 3660sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.01.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/534sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından toplam nispi fiyat konusunda yanlış hesap yapıldığı, şikayet başvurusu üzerine alınan kararda söz konusu yanlışlığın düzeltildiği ancak düzeltilmiş kesinleşen ihale kararının firmalarına bildirilmediği, ihale komisyonu tarafından tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak mı değerlendirildiği yoksa değerlendirme dışı mı bırakıldığının anlaşılamadığı, ihale komisyonu tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olarak belirlenen firma isimlerinin bildirilmesi gerektiği,

İhale dokümanında yer alan “Kablosuz görüntü aktaran dedektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı sürede olması” maddesinde belirtilen “katalog-broşür-teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacaktır” ifadesine istinaden firmalarının puan alamadığının anlaşıldığı, ancak teklif dosyalarında bununla ilgili doküman bulunduğu, bahse konu madde düzenlemesine ilgili uygun puan verilen firmanın kataloğunda yazdığı iddia edilen bilgiler için ürüne ilişkin resmi internet sitesinde farklı iki değer bulunduğu, birinde ürünle aynı ömürde olduğu, diğerinde ise beklenenin 7 yıl, 10 yıl olduğu bilgisinin yer aldığı firmanın hangi ürünü teklif ettiğinin bilinmediği, firma tarafından önerilen sistemin batarya ömrünün detektör ömrü ile aynı olmasının cihazın bataryasının bitmesi ve bozulması durumunda tüm detektörün ömrünün bitmesi anlamına geleceği, bataryanın 6 ayda bozulması durumunda ürünün kullanılamayacağı bunun da kamu yararına olmadığı, idarenin cevabi yazısında yer alan “bu konudaki üretici firmanın Türkiye temsilcisinin garanti beyanı şartnamede aranan niteliğe uygunluk göstermediği tespit edilmiştir.” ifadesinden anlaşılacağı üzere idare tarafından ihale dokümanının tam olarak incelenmediğinin açık olduğu, üretici firmanın Fujıfılm'in Türkiye temsilcisi olmayıp direkt bu firmanın Türkiye şubesi olduğu ve tüm ortaklarının Fujıfilm olduğu, teklif kapsamında sunulan evrakın garanti taahhütnamesi olmadığı, üretici firmanın Türkiye şubesinin verdiği teknik doküman-sertifika olduğu, iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelemeye konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde alım konusunun idarenin Radyoloji bölümü envanterinde bulunan ve halen kullanılmakta olan mobil röntgen cihazlarının ve röntgen cihazlarının dijital dedektör ile dijitalize edilmesi için satın alınacak olan dijital detektörlü radyografik görüntüleme upgrade sistemlerinin alımı olarak tanımlanmıştır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6. Tedarik edilecek malların katalogları, fotoğrafları ihale dosyasında sunulması zorunludur. İdarenin istemesi halinde yüklenici firma teklif ettiği cihazlar için demonstrasyon çalışması yapacaktır. Yerinde yada hastane idaresinde yapılacak olan demonstrasyon çalışması için tüm masraflar yükleniciye aittir.” düzenlemesi,

“Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “ 7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir. Fiyat dışı unsurlar ve bu unsurlara ilişkin düzenlemeler ile hesaplama yöntemi 35.2. maddesinde yer almaktadır.

35.2. Fiyat dışı unsurlar:

35.2.1. Üstün teknik özellikler, Teknik şartnamede istenen teknik özellikler karşılandıktan sonra dikkate alınacaktır. Üstün teknik özellikler nispi ağırlıkları oranında ihale sonucunu FİYAT DIŞI UNSUR olarak etkileyeceklerdir. Bu özelliklerin her biri için Teknik Şartnamenin 11.3. maddesinde hazırlanan tabloda belirlenen oranlarda puan tespit edilmiştir.

A: Teklif Edilen Fiyat

B: Alınan Toplam Puan

C: Nihai Fiyat

C = A - (AxB) / 100” düzenlemeleri yer almaktadır.

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 35.2.1’inci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde kullanılacak (fiyat dışı unsurlara ilişkin) puanlamayla ilgili olarak (birim fiyat teklif cetvelinde yer alan sabit röntgen cihazları ile seyyar röntgen cihazları olmak üzere her iki kalem için) Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde

“11. Fiyat Dışı Unsurlar (Üstün Teknik Özellikler):

11.1. Üstün teknik özellikler, şartnamede istenen teknik özellikler karşılandıktan sonra dikkate alınacaktır. Üstün teknik özellikler nispi ağırlıkları oranında ihale sonucunu FİYAT DIŞI UNSUR olarak etkileyeceklerdir. Bu özelliklerin her biri için 11.3. maddesinde hazırlanan tabloda belirlenen oranlarda puan tespit edilmiştir.

11.2. Teklif veren firmalar aşağıdaki tabloya uygun olarak kaç puan topladığını belirten kendi hazırladığı tabloyu teklif dosyasında sunacaktır.

Fiyat Dışı Unsurların Puanlanması:

A: Teklif Edilen Fiyat

B: Alınan Toplam Puan

C: Nihai Fiyat

C= A - (AxB) / 100

Örnek: 100.000,00 TL teklif veren firma, üstün özelliklerden 10 puan topluyorsa.

A = 100.000,00 TL

B = 10 puan

C= 100.000,00 - (100.000,00 x 10)/ 100 C = 90.000,00 TL

11.3. Puan Tablosu

Dedektörlere (Varsa; Pil, Batarya dahil sistemin tamamına) verilecek Ekstra 2 yıllık garanti.

(Ekstra 2 yıllık Garanti; Teklif veren firma ve üretici firmadan alınmış GARANTİ yazısı ile ihale dosyasında sunulacaktır. Üretici Firmadan alınmış yazı yabancı dilde ise yeminli tercüme bürosunda tercüme edilmiş ve Noter tasdikli olacaktır.)

4 puan

Diagnostik amaçlı kullanılabilen görüntünün 5 saniye ve daha kısa sürede ekrana gelmesi.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

2 puan

Bir sonraki ekspojur suresinin 10 saniyeden daha kısa sürede olma özelliği.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

2 puan

Dedektörün herhangi bir röntgen cihazı ile jeneratör v.b aksamına entegrasyon gerektirmeden çalışması

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak )

3 puan

Dedektörün Piksel Boyutunun 125 - 140 Mikron arasında olması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4 puan

Dedektörün ağırlığının 3 kg. daha az olması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4 puan

Kablosuz görüntü aktaran dedektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4 puan

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere,

A

B

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı

(Para birimi belirtilerek)

1

Sabit Röntgen Cihazları İçin Portable (taşınabilir) Dijital Flat Panet

Adet

2

2

Seyyar Röntgen Cihazları İçin Portable (taşınabilir) Dijital Flat Panet

Adet

2

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneğinin verildiği tespit edilmiştir.

İki isteklinin teklif verdiği incelemeye konu ihalede, toplam teklif bedeli 393.200 TL olan başvuru sahibi FUJIFILM Dış Tic. AŞ. ile toplam teklif bedeli 396.000 TL olan ve ihale üzerinde bırakılan MEDSİS Med. Sist. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için teklif ettikleri bedeller, isteklilerce Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 11.2’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde talep edilen puanlar ile ihale komisyonu tarafından verilen puanlar ve gerekçelerinin aşağıda aktarıldığı şekilde olduğuna dair 21.12.2012 tarihli tutanak düzenlenmiştir.

1. Sabit Röntgen Cihazları İçin;

Üstün Özellikler

Alınabilecek Puan

FUJIFILM Dış Tic. AŞ.

Teklif bedeli:

2 adet x 98.300, 00 TL

Toplam=196.600,00 TL

MEDSİS Med. Sist.

Teklif bedeli:

2 adet x 89.500,00 TL

Toplam=179.000,00 TL

Detektörlere (Varsa; Pil, Batarya dahil sistemin tamamına) verilecek Ekstra 2 yıllık garanti.

Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak

4

4 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre, teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel dedektör sistemi için pil ve batarya dahil sistem için ekstra 2 yıl garanti verildiği gerekçesiyle talep edilen 4 puan verilmiştir.

Puan talep edilmemiştir.

Firmanın bu madde ile ilgili puan talebinde bulunmadığı gerekçesiyle puan verilmemiştir.

Diagnostik amaçlı kullanılabilen görüntünün 5 saniye ve daha kısa sürede ekrana gelmesi.

Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak

2

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel dedektör sistemi için görüntü 1 saniyede ekrana geldiği, bu sürenin en fazla 5 saniye olma şartının altında olduğu tespit edilerek talep edilen 2 puan verilmiştir.

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için görüntü 3 saniyede ekrana geldiği bu sürenin en fazla 5 saniye olma şartının altında olduğu tespit edilerek talep edilen 2 puan verilmiştir.

Bir sonraki ekspojur suresinin 10 saniyeden daha kısa sürede olma özelliği.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

2

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre bir sonraki ekspojur süresinin kablolu kullanımda 8 saniye kablosuz kullanımda 11 saniye olduğu bilgisinin yer aldığı, teknik şartnamenin 4.6’ncı maddesinde yer alan “dijital detektörü ile kontrol konsolu arasındaki görüntü aktarımı kablosuz olarak gerçekleşmelidir.” düzenlemesine göre kablosuz kullanım sürelerinin 10 saniyeden daha az olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle talep edilen puan verilmemiştir.

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre bir sonraki ekspojur süresinin kablosuz kullanımda 13 saniye olduğu bilgisinin yer aldığı, Teknik şartnamenin 4.6’ncı maddesinde yer alan “dijital detektörü ile kontrol konsolu arasındaki görüntü aktarımı kablosuz olarak gerçekleşmelidir.” düzenlemesine göre kablosuz kullanım sürelerinin 10 saniyeden daha az olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle puan verilmemiştir.

Dedektörün herhangi bir röntgen cihazı ile jeneratör v.b aksamına entegrasyon gerektirmeden çalışması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak

3

3 puan talep edilmiştir.

Yapılan demonstrasyon sonucunda röntgen cihazları ile fiziksel bağlantı olmadan çalıştıkları tespit edilmiş olup talep edilen 3 puan verilmiştir.

Puan talep edilmemiştir.

Yapılan demonstrasyon sonucunda röntgen cihazları ile fiziksel bağlantı olmadan çalıştıkları tespit edilmiş olup puan talep edilmemesine rağmen 3 puan verilmiştir.

Dedektörün Piksel Boyutunun 125 - 140 Mikron arasında olması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak

4

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel dedektör sistemi için piksel boyutu 0,15mm (150 mikron) olduğu gerekçesiyle puan verilmemiştir.

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen Aero-DR flat panel dedektör sistemi için piksel boyutu 175 mikron olduğu gerekçesiyle puan verilmemiştir.

Dedektörün ağırlığının 3 kg. daha az olması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için detektör ağırlığı 3,6 kg olduğu gerekçesiyle puan verilmemiştir.

4 Puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için detektör ağırlığı 2,9 kg olduğu gerekçesiyle talep edilen 4 puan verilmiştir.

Kablosuz görüntü aktaran dedektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.

(Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4

4 puan talep edilmiştir.

Teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için teklif zarfında yer alan teknik dokümanlarda batarya ömrü ile ilgili veri bulunmadığı, bunun yerine firmanın “batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı sürede olduğunu garanti ederiz” ifadesi içeren yazılı beyanı ile puan talep edildiği, ancak söz konusu bilginin şartnamede belirtildiği şekilde Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacağından talep edilen puan verilmemiştir.

4 puan talep edilmiştir.

Teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için teklif zarfında yer alan teknik dokümanlarda batarya ömrü cihaz ömrü ile aynı olduğu bilgisinin yer aldığı gerekçesiyle talep edilen 4 puan verilmiştir.

Toplam Puan

23

9

13

Teklif edilen puan

196.600 TL

179.000 TL

Nihai fiyat

155.730 TL

2. Seyyar Röntgen Cihazları için,

Üstün Özellikler

FUJIFILM Dış Tic. AŞ.

Teklif bedeli:

2 adet x 98.300 TL

Toplam=196.600 TL

MEDSİS Med. Sist.

Teklif bedeli:

2 adet x 108.500 TL

Toplam = 217.000 TL

Dedektörlere (Varsa, Pil, Batarya dahil sistemin tamamına) verilecek Ekstra 2 yıllık garanti.

(Ekstra 2 yıllık Garanti; teklif veren firma ve üretici firmadan alınmış GARANTİ yazısı ile ihale dosyasında sunulacaktır. Üretici Firmadan alınmış yazı yabancı dilde ise yeminli tercüme bürosunda tercüme edilmiş ve Noter tasdikli olacaktır.)

4

4 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre, teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için pil ve batarya dahil sistem için ekstra 2 yıl garanti verildiği gerekçesiyle talep edilen 4 puan verilmiştir

Puan talep edilmemiştir.

Firmanın bu madde ile ilgili puan talebinde bulunmadığı gerekçesiyle puan verilmemiştir.

Diagnostik amaçlı kullanılabilen görüntünün 5 saniye ve daha kısa sürede ekrana gelmesi.

(Katalog-Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

2

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için görüntü 1 saniyede ekrana geldiği, bu sürenin en fazla 5 saniye olma şartının altında olduğu tespit edilerek talep edilen 2 puan verilmiştir.

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için görüntü 3 saniyede ekrana geldiği bu sürenin en fazla 5 saniye olma şartının altında olduğu tespit edilerek talep edilen 2 puan verilmiştir.

Bir sonraki ekspojur suresinin 10 saniyeden daha kısa sürede olma özelliği.

(Katalog-Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

2

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre bir sonraki ekspojur süresinin kablolu kullanımda 8 saniye kablosuz kullanımda 11 saniye olduğu bilgisinin yer aldığı, teknik şartnamenin 4.6’ncı maddesinde yer alan “dijital detektörü ile kontrol konsolu arasındaki görüntü aktarımı kablosuz olarak gerçekleşmelidir.” düzenlemesine göre kablosuz kullanım sürelerinin 10 saniyeden daha az olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle talep edilen puan verilmemiştir..

2 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre bir sonraki ekspojur süresinin kablosuz kullanımda 13 saniye olduğu bilgisinin yer aldığı, Teknik şartnamenin 4.6’ncı maddesinde yer alan “dijital detektörü ile kontrol konsolu arasındaki görüntü aktarımı kablosuz olarak gerçekleşmelidir.” düzenlemesine göre kablosuz kullanım sürelerinin 10 saniyeden daha az olma şartını sağlamadığı gerekçesiyle talep edilen 2 puan verilmemiştir.

Dedektörün herhangi bir röntgen cihazı ile jeneratör v.b aksamına entegrasyon gerektirmeden çalışması

(Katalog-Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak

3

3 puan talep edilmiştir.

Yapılan demonstrasyon sonucunda röntgen cihazları ile fiziksel bağlantı olmadan çalıştıkları tespit edilmiş olup talep edilen 3 puan verilmiştir.

Puan talep edilmemiştir.

Yapılan demonstrasyon sonucunda röntgen cihazları ile fiziksel bağlantı olmadan çalıştıkları tespit edilmiş olup puan talep edilmemesine rağmen 3 puan verilmiştir.

Dedektörün Piksel Boyutunun 125 - 140 Mikron arasında olması.

(Katalog-Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak

4

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için piksel boyutu 0,15mm (150 mikron) olduğu gerekçesiyle talep edilen puan verilmemiştir.

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için piksel boyutu 175 mikron olduğu gerekçesiyle puan verilmemiştir.

Dedektörün ağırlığının 3 kg. daha az olması.

(Katalog-Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4

Puan talep edilmemiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için detektör ağırlığı 3,6 kg olduğu gerekçesiyle puan verilmemiştir.

4 puan talep edilmiştir.

Teklif zarfında sunulan teknik dokümanda yer alan bilgilere göre teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için detektör ağırlığı 2,9 kg olduğu gerekçesiyle talep edilen 4 puan verilmiştir..

Kablosuz görüntü aktaran dedektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.

(Katalog-Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacak)

4

4 puan talep edilmiştir.

Teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için teklif zarfında yer alan teknik dokümanlarda batarya ömrü ile ilgili veri bulunmadığı, bunun yerine firmanın “batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı sürede olduğunu garanti ederiz” ifadesi içeren yazılı beyanı ile puan talep edildiği, ancak söz konusu bilginin şartnamede belirtildiği şekilde Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değer esas alınacağından talep edilen puan verilmemiştir.

4 puan talep edilmiştir.

Teklif edilen Aero-DR flat panel detektör sistemi için teklif zarfında yer alan teknik dokümanlarda batarya ömrü cihaz ömrü ile aynı olduğu bilgisinin yer aldığı gerekçesiyle talep edilen 4 puan verilmiştir.

Toplam Puan

23

9

13

Teklif edilen puan

196.600 TL

217.000TL

Nispi fiyat

178.306 TL

188.790 TL

Nihai fiyatlar

FUJIFILM Dış Tic. AŞ.

MEDSİS Med. Sist.

Toplam teklif fiyat

196.600 +196.000 = 393.000

179.000+217.000 = 396.000

Toplam Nispi fiyat

178.306 + 178.306 = 356.612

155.730+188.790 = 344,520

Yukarıda aktarıldığı şekilde yapılan puanlama neticesinde 26.12.2012 tarihli komisyon kararı ile ihalenin MEDSİS Medikal Sistemler Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise belirlenmediği tespit edilmiştir.

İhale komisyonu tarafından yapılan puanlama neticesinde başvuru sahibine teklif cetvelinde yer alan “Sabit Röntgen Cihazları” iş kalemi ve “Seyyar Röntgen Cihazları” iş kalemleri için ayrı ayrı talep edilen 15’er puan karşılığı olarak ayrı ayrı 9’ar puan verilmiştir.

Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 11’inci maddesinde yer alan (A: Teklif Edilen Fiyat, B: Alınan Toplam Puan, C: Nihai Fiyat, C= A - (AxB) / 100) formüle göre ihale komisyonu tarafından verilen 9’ar puan dikkate alındığında başvuru sahibinin her bir iş kalemi için nihai fiyatının,

A= 196.600 TL

B= 9 puan

C= 196.600 TL – (196.600x9 puan)/100

C= 196.600- 17.694

C= 178.906 TL olmak üzere toplam nihai fiyatının 178.906 TL + 178.906 TL = 357.852 TL olarak hesaplanması gerekirken 178.306 +178.306 = 356.612 TL olarak yanlış hesaplandığı, yapılan bu yanlışlığın şikâyet başvurusu üzerine idarece kabul edildiği görülmüştür.

2 isteklinin teklif verdiği ihaleye ilişkin komisyon kararında şikâyetçinin teklif bedeli 410.000,00 TL olarak belirlenen yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmemiştir. Bu konuya ilişkin olarak idareden 26/02/2013 ve 20.03.2013 tarihli yazılar ile bilgi sorulmuş idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ancak sehven ihale komisyonu kararında bu hususun kayda alınmadığı 22.03.2013 tarih ve 949 sayılı yazı ile bildirilmiştir.

İdarenin 22.03.2013 tarihli yazısında belirttiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan “ Kablosuz görüntü aktaran detektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.” puanlama maddesi için ihale komisyonu tarafından puan verilmemesine ilişkin iddialarının incelenmesi neticesinde,

Şikâyetçi tarafından teklif zarfında Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 11.2’nci maddesinde yer alan “ 11.2. Teklif veren firmalar aşağıdaki tabloya uygun olarak kaç puan topladığını belirten kendi hazırladığı tabloyu teklif dosyasında sunacaktır.” yönündeki düzenleme çerçevesinde,

Hem sabit hem de seyyar röntgen cihazları iş kalemleri için en fazla 23 puan alınabilecek olan ve 7 madde halinde sıralanan puanlama şartlarından aşağıda aktarıldığı şekilde 5 madde için toplam 15 puan talep edildiğine ilişkin

Dedektörlere (Varsa; Pil, Batarya dahil sistemin tamamına) verilecek Ekstra 2 yıllık garanti verilmiştir.

Taahhütname

4 puan

Diagnostik amaçlı kullanılabilen görüntünün 5 saniye ve daha kısa sürede ekrana gelmektedir.

FDR D EVO C35i katalog sayfa 4 ve ürün teknik özellikleri sayfa 7 madde 5.1 sekme 2

2 puan

Bir sonraki ekspojur suresinin 10 saniyeden daha kısadır.

FDR D EVO C35i katalog sayfa 4 ve ürün teknik özellikleri sayfa 7 madde 5.1 sekme 2

2 puan

Dedektörün herhangi bir röntgen cihazı ile jeneratör v.b aksamına entegrasyon gerektirmeden çalışmaktadır.

FDR D EVO C35i ürün teknik özellikleri sayfa 2 madde 14

3 puan

Kablosuz görüntü aktaran dedektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.

Ekte yer alan taahhütnamede ilgili bilgiler ve taahhütnameler bulunmaktadır.

4 puan

Toplam 15 puan

şeklindeki bilgileri içeren “Puan tablosu taahhütnamesi” başlıklı belgeye, Teknik Şartname’ye uygunluk beyanına, FUJIFILM antetli “FDRD- EVO Plus C35İ düşük dozajda ekspozür ile yüksek çözünürlüklü görüntüler sunan DR kasedi” başlıklı, “FUJIFILM DİJİTAL RADYOGRAFİ (DT-ID 600 (FDRD- EVO) ürün teknik özellikleri” başlıklı, “FDR Flex” başlıklı, “CONSOLE ADVANCE” başlıklı Türkçe ve İngilizce dokümanlar ile FUJIFILM antetli “teknik doküman- sertifika” başlıklı “26-30 Nishiazabu 2-chome, Minato-ku, Tokyo, Japonya adresinde bulunan üretici firması olan FUJIFILM Corporation ve de Türkiye de faaliyet gösteren bağlı ortaklığı Fujıfılm Dış Ticaret AŞ: olarak teklif etmiş olduğumuz FDRC35i cihazının kablosuz görüntü aktaran dedektörünün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı sürede olduğunu garanti ederiz” ifadesi içeren belgeye yer verildiği, şikayetçi tarafından hem seyyar hem de sabit röntgen cihazları için ayrı ayrı 4’er puan talep edilen iddia konusu “ Kablosuz görüntü aktaran detektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.” puanlama maddesi için ihale komisyonu tarafından, teklif edilen FDR D-EVO PLUS C35İ flat panel detektör sistemi için teklif zarfında yer alan teknik dokümanlarda batarya ömrü ile ilgili veri bulunmadığı, bunun yerine firma tarafından “batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı sürede olduğunu garanti ederiz” ifadesi içeren yazılı beyanı ile bu madde için puan talep edildiği, ancak söz konusu bilginin Şartname’de belirtildiği şekilde Katalog - Broşür veya Teknik dokümanlarda belirtilen değerler esas alınacağı gerekçesiyle puan verilmediği tespit edilmiştir.

Şikâyetçi tarafından teklif zarfında sunulan FUJIFILM antetli “FDRD- EVO Plus C35İ düşük dozajda ekspozür ile yüksek çözünürlüklü görüntüler sunan DR kasedi” başlıklı, “FUJIFILM DİJİTAL RADYOGRAFİ (DT-ID 600 (FDRD- EVO) ürün teknik özellikleri” başlıklı, “FDR Flex” başlıklı, “CONSOLE ADVANCE” başlıklı Türkçe ve İngilizce dokümanlarda kablosuz görüntü aktaran detektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı olduğuna dair veya batarya ömrüne ilişkin olarak herhangi bilginin yer alamadığı, her ne kadar teklif zarfında sunulan teknik dokümanlarda kablosuz görüntü aktaran detektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı olduğuna dair bilgi yer almamakla birlikte, teklif edilen cihaza ilişkin teknik dokümanların FIJIFILM markalı cihaza ilişkin olduğu, ihaleye teklif veren FUJIFILM Dış Ticaret AŞ.nin de FUJIFILM Corporation’un medikal ürünler için Türkiye de faaliyet gösteren bağlı şirketi olduğu, bu durumda teklif zarfında sunulan “26-30 Nishiazabu 2-chome, Minato-ku, Tokyo, Japonya adresinde bulunan üretici firması olan FUJIFILM Corporation ve de Türkiye de faaliyet gösteren bağlı ortaklığı Fujıfılm Dış Ticaret AŞ: olarak teklif etmiş olduğumuz FDRC35i cihazının kablosuz görüntü aktaran dedektörünün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı sürede olduğunu garanti ederiz” bilgisi içeren “teknik doküman- sertifika” başlıklı belgenin ürüne ilişkin olarak verilen bir garanti belgesi olarak değerlendirilmemesi gerektiği, söz konusu belgenin teknik doküman – sertifika olarak sunulduğu dikkate alındığında şikâyetçiye söz konusu belgede yer alan bilgi doğrultusunda Teknik Şartname’de bu hususa ilişkin olarak belirtilen 4 puanın verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak ihalede şikâyetçi tarafından hem seyyar hem de sabit röntgen cihazları için 4’er puan talep edilen iddia konusu “Kablosuz görüntü aktaran detektörün batarya ömrünün cihaz ömrü ile aynı süre olması.” puanlama maddesi için şikâyetçiye teklif zarfında sunmuş olduğu “Teknik Doküman – Sertifika” başlıklı belgede yer alan bilgi çerçevesinde 4’er puan verilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi