KİK Kararı: 2013/UM.I-1596

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UM.I-1596
BAŞVURU SAHİBİ:
Endoskopi Tic. Ltd. Şti., PERPA TİC. MRK. B- BLOK KAT . 13 NO : 2536 OKMEYDANI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Katip Çelebi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, 253 Sokak 143 35370 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/112259 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı Ameliyathane Binasına 3 Kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Katip Çelebi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliğitarafından 11.09.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı Ameliyathane Binasına 3 Kalem Tıbbi Cihaz” ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Tic. Ltd. Şti.nin 22.10.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 05.11.2012tarih ve 36157sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4041sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katıldıkları, kesinleşen ihale kararında ihaleye teklif verdikleri kalemde Teknik Şartnameye uymadıklarının bildirildiği, anılan ihale kararına göre “Teknik Şartnamede istenen sırasıyla 3.1, 4.1, 6.1, 7.1’inci maddelerdeki 4 mm 0 derece, 30 derece, 45 derece, 70 derece teleskopların Şartname’de istenen geniş görüş açılı teleskoplar olarak teklif edilmediği ve Şartname’de belirtilen maddelere uymadığı saptanmıştır.” gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu karara karşı idareye yaptıkları şikâyet başvurusunda kararın gerçekleri yansıtmadığını, ihale dosyalarında bulunan orijinal katalog üzerinde teklif ettikleri teleskopların geniş olmayan bir görüş açısına sahip olduğu bilgisinin yer almadığı, aksine ithalatçısı oldukları Richard Wolf GmbH firmasının Panoview (Geniş Panoramik anlamı taşımaktadır) teknolojisi ile üretilmiş olduğunun katalogda açıkça belirtildiği, bunun üretici firmanın sahip olduğu teknoloji ile teleskoplarını geniş açılı olarak ürettiğini kanıtladığı, bu katalogların ihale dosyası ile sunulduğu, idarenin objektif bir tutum sergilemediği, art niyetli bir yaklaşım gösterdiği, kataloglarda yeterli bir bilgi olmadığı durumda idarece demo yapılması gerektiği, idarenin ülke menfaatini önemseyerek en ekonomik teklif için tüm şartlarını zorlaması ve ihaleyi ayrıntılı analiz etmesi gerektiği, tekliflerinin haksız nedenlerden dolayı reddedildiği, daha pahalı teklif uygun görülerek hastanenin zarara uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale İzmir Katip Çelebi Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından yapılan “3 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” işidir.

İhale konusu iş kısmi teklife açık olarak ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapılmış olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A1

B2

Sıra No

Mal Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Laparoskopi Seti Görüntüleme Sistemi (KBB)

Adet

1

2

Aspiratör Cihazları Cusa (Ultrasonik Cerrahi Aspiratör)

Adet

1

3

Atroskopi İçin Görüntüleme Sistemi Artroskopi Ünitesi

Adet

1

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Başvuru sahibi ihalenin 1 ve 3’üncü kalemlerine teklif vermiş olup, ihalenin 1’inci kalemine ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaktadır.

İhalenin 1’inci kalemi olan “1 adet Laparoskopi Seti Görüntüleme Sistemi (KBB)” alımına Endoskopi Tic. Ltd. Şti. ve Gentıp Med. Tek. Cih. Ltd. Şti. olmak üzere 2 istekli teklif vermiştir.

İhaleye Endoskopi Tic. Ltd. Şti. 114.000,00 TL ve Gentıp Med. Tek. Cih. Ltd. Şti. 123.768,00 TL fiyat teklifi vermiştir.

İhale komisyonu 25.09.2012 tarihli kararında “isteklinin teklif vermiş olduğu 1 sıra nolu kalemin Teknik Şartname’de istenen sırasıyla 3.1, 4.1, 6.1, 7.1 maddelerindeki 4 mm 0 derece, 30 derece, 45 derece, 70 derece teleskopların Şartname’de istenen geniş görüş açılı teleskoplar olarak teklif edilmediği ve Şartname’de belirtilen maddelere uymadığı saptanmıştır” gerekçesiyle Endoskopi Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin Gentıp Med. Tek. Cih. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar vermiştir.

İhale komisyonu kararı 25.09.2012 tarihinde ihale yetkilisince onaylanmıştır.

Başvuru sahibi Endoskopi Tic. Ltd. Şti. teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin doğru olmadığını, teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğunu ileri sürmektedir.

Başvuru hakkında ihale konusu işe ait İdari ve Teknik Şartname ile ihalenin şikâyete konu 1’inci kalemine teklif veren başvuru sahibi Endoskopi Tic. Ltd. Şti. ile ihale üzerinde bırakılan Gentıp Med. Tek. Cih. Ltd. Şti. tarafından ihale teklif zarfında sunulan belgeler gönderilmek suretiyle akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.

Akademik kuruluştan gönderilen ve 24.01.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına intikal eden teknik görüşte “2012 yılı Ameliyathane binasına 3 kalem tıbbı malzeme alımı ihalesine ilişkin yapılan şikayet incelemesine esas olmak üzere görüşlerimiz sorulmaktadır. Konu ile ilgili görüşlerimiz aşağıda sunulmuştur. Şartnamede 3.1, 4.1 ve 7.1 maddelerindeki 4 mm 0 derece, 45 derece, 70 derece teleskoplar için teklif edilen Rıchard Wolf firmasının Panovıew ürünlerinin şartname şartlarına uygun olduğu kararına varılmıştır.” açıklamasına, 27.03.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüşte “Şartnamede 3.1, 4.1 ve 7.1 maddelerindeki 4 mm 0 derece, 45 derece, 70 derece teleskoplar için teklif edilen Rıchard Wof firmasının Panovıew ve Stroz firmasının ürünlerinin şartname şartlarına uygun olduğu kararına varılmıştır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Akademik kuruluş tarafından hazırlanan teknik görüşte, ihalenin 1’inci kısmı olan “Laparoskopi Seti Görüntüleme Sistemi (KBB)” kalemine Richard Wolf/ Panoview marka model ürün teklif eden Endoskopi Tic. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğu açıklamasına yer verilmiştir. Bu nedenle teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan alınan teknik görüşte Stroz marka model ürün teklif eden Gentıp Med. Tek. Cih. Ltd. Şti.nin teklif ettiği ürünün de Teknik Şartname’ye uygun olduğu belirtilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Endoskopi Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi