KİK Kararı: 2013/UM.I-1466

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/025
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 25.03.2013
Karar No : 2013/UM.I-1466
BAŞVURU SAHİBİ:
Tuna Medikal Tıbbi Cihaz San. Ve Tic. Ltd. Şti., LALE SOK. 4/11 SIHHİYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehitkamil Devlet Hastanesi Baştabipliği, Pır Sultan Mah. Çetın Emeç Cad. 027500 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/193591 İhale Kayıt Numaralı "Sonuç Bazında Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Alımı (10 Grup)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şehitkamil Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 23.01.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sonuç Bazında Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Alımı” ihalesinin 1 inci kısmına ilişkin olarak Tuna Medikal Tıbbi Cihaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.02.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.02.2013 tarih ve 6730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.02.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/835 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin 1 inci kısım hormon grubunun Güney Tıp Tıbbi Cihaz Lab. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Teknik Şartname'nin 4.1.1 inci maddesine göre ikili veya üçlü testlerin tek cihazda çalışması mümkün değil ise ikili veya üçlü test için ek bir cihaz kurulması gerektiği, ikili veya üçlü test için kurulacak ek cihazda Free Beta HCG, PAPP-A, AFP, HCG ve Free Estriol testlerinin tamamının çalışılmasının zorunlu olduğunun düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ikili ve üçlü tarama testleri için teklif edilen cihazda Free Estriol testinin çalışmadığı, Teknik Şartnamenin anılan maddesine göre ikili ve üçlü tarama testlerinden herhangi birinin dış laboratuvarda çalışılmasının mümkün olmadığı, Teknik Şartname'de yer alan test listesinde yer alan testlerden en fazla birinin dış laboratuvarda çalışabileceği ifadesinin ikili veya üçlü test listesini kapsamadığı, aynı idare tarafından yapılan bir önceki homon ihalesinin aksine bu ihalede ikili ve üçlü testin dışarıda çalışılabilmesi imkanının kapatıldığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İşe ait İdari Şartname’nin 7.5.6 ncı maddesinde;

“a) Ürünlerin Katalogları: Teklif edilen ürünlere ait orijinal kataloglar teklif zarfı ile birlikte ihale komisyonuna sunulacaktır. Cihaz ve kit ile ilgili teknik dokümanlar teklif ile birlikte verilecektir.

b) Teknik Şartnameye Cevap: Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap verecektir. Şartnameye uygunluk beyanı yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu şartnameye uygunluk belgesi ile firmanın hangi cihaz ve veya hangi solüsyonlarla ihaleye gireceği teknik özellikleri açıkça belirtilmiş olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Şikayete konu 1 inci kısma ilişkin Hormon Otoanalizörü Temini Teknik Şartnamesi’nin B.1 inci maddesinde _“Cihazların hızı en az 170 test/saat kapasitesinde olmalı, cihazlara aynı anda en az 24 farklı test reaktifi yüklenebilmelidir. Çalışılacak olan toplam test çeşidi tek cihazla sağlanmalıdır. Birbirine eklenebilen veya ayrı ayrı 2 adet cihaz verilmelidir. İkili test ve/veya üçlü test çalışması tek cihazda mümkün değil ise ihaleye katılan firma ikili ve/veya üçlü test için (_Free Beta HCG, PAPP-A, AFP, HCG ve Free Estriol) aşağıda özellikleri belirtilmiş ek cihazı kurmalıdır. İkili veya üçlü test için biyokimya uzmanlarınca uygun görülen risk hesaplama programı firma tarafından cihaz bilgisayarına kurulmalıdır.

Test listesinde adı geçen testlerden en fazla biri dış laboratuvarda çalışılabilir. Dış laboratuvarda çalışılan testin internal ve eksternal kalite kontrol verileri düzenli olarak laboratuvarımıza iletilecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Güney Tıp Tıbbi Cihaz Lab. Ltd. Şti. teklifi kapsamında sunduğu Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’nda “…Firmamız test menüsünde geçen estriol (e3) kitini dış laboratuvarda çalıştıracaktır….” beyanında bulunmuştur.

Başvuru sahibi Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan maddesindeki “test listesinde adı geçen testlerden en fazla biri dış laboratuvarda çalışılabilir.” şeklindeki ifadenin ikili ve üçlü test listesinde yer alan testleri kapsamadığını iddia etmekte ise de, söz konusu madde bir bütün olarak incelendiğinde, maddede ikili ve üçlü test listesinde yer alan kitlerin dış laboratuvarda çalışılamayacağına yönelik herhangi bir ifadenin bulunmadığı görülmektedir. Buna göre, dış laboratuvara çalışılmaya ilişkin sınırlama sadece “sayı” (en fazla bir test çeşidi) noktasında yapılmış ve dışarıda çalışılacak testin çeşidine ilişkin bir sınırlama getirilmemiştir.

Öte yandan, başvuru sahibi itirazen şikayet dilekçesinde aynı idare tarafından yapılan bir önceki hormon ihalesinin teknik şartnamesinde ikili/üçlü test panelinde yer alan kitlerden en fazla bir tanesinin dış laboratuvarda çalıştırabileceği şeklinde açık bir düzenleme yer almakta iken, başvuruya konu ihaledeki teknik şartnamede bu yönde bir düzenleme olmamasından hareketle, ikili ve üçlü tarama testlerinin dış laboratuvarda çalışılmasının önünün kapandığını iddia etmekte ise de, her ihalenin kendi şartları içinde değerlendirilmesi gerekmekte olup başvuruya konu ihaledeki teknik şartname düzenlemesinde herhangi bir test çeşidi ayrımına gidilmeyerek bütün test çeşitlerinin kastedildiği ve genele yönelik bir düzenleme yapıldığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Teknik şartname düzenlemesinin test çeşidi gözetmeksizin en fazla bir adet kitin dış laboratuvarda çalışılmasını zorunlu kıldığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin de sadece ikili/üçlü test listesi kapsamında olan Estriol (E3) kitini dış laboratuvarda çalıştırılacağı beyanında bulunduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan, söz konusu ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin 484.800,00 TL olduğu tespit edilmiş olup, başvuru bedeli 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi uyarınca 1.336,00 TL’dir. Başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin 4.013,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda, fazla yatırılan 2.677,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi