KİK Kararı: 2013/UH.IV-999

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/014
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 14.02.2013
Karar No : 2013/UH.IV-999
BAŞVURU SAHİBİ:
Mikyas Grup Mühendislik İnşaat Metal Turizm Gıda İthalat Ve İhracat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, KORKUTREİS MAH. HANIMELİ SOK. NO : 34/6 (06430) SIHHİYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü(Teiaş) Gölbaşı Sos.Tes. İşl.Md, Eymır Mah. 0 0 06830 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/170921 İhale Kayıt Numaralı "Teiaş Gölbaşı Sosyal Tesisleri Kampüsü İçerisinde Bulunan Mıllı Yük Tevzı Bınası, İdarı Bınası Ve (1-16-21-27-35-37-38-42-50-55-61-64-75-78-83-91) 16 Blok Lojmanda Deprem Performanslarının Değerlendirilmesi Hizmet Alımı İhalesi-Sat-2012/016" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü Gölbaşı Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü tarafından 14.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “TEİAŞ Gölbaşı Sosyal Tesisleri Kampüsü İçerisinde Bulunan Milli Yük Tevzi Binası, İdari Binası ve (1-16-21-27-35-37-38-42-50-55-61-64-75-78-83-91) 16 Blok Lojmanda Deprem Performanslarının Değerlendirilmesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.02.2013tarih ve 4841sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/644sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, kendilerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutuldukları ve süresinde açıklama yapmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılıdığı, oysa kendilerinin hiç aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmamaları gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”,

hükümleri yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Bu itibarla, her ne kadar başvuru dilekçesinde “İdareye şikâyet edilen işlemin/durumun farkına varıldığı/tebliğ edildiği tarih” olarak 10.01.2013 tarihi gösterilmişse de, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gereken tarihin; başvuru sahibinin, kendisine gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısını tebellüğ ettiği tarih olan 24.12.2012 tarihi olduğu anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 24.12.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.01.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine idareye sunulan şikâyet dilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi