KİK Kararı: 2013/UH.IV-715

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/010
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 31.01.2013
Karar No : 2013/UH.IV-715
BAŞVURU SAHİBİ:
Necimbey İnş. Tem. Tur. Gıda Tic. Ve San. Ltd. Şti. - Kemalbey Müh. İnş. Tem. Nak. Oto Kir. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ETİLER MAH. ADNAN MENDERES BULVARI SAMİ KAYA İŞMERKEZİ NO:47 KAT:2 D:11 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Karaalıoğlu Parkı İçi 07100 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/171875 İhale Kayıt Numaralı "Mezar Hazırlama Ve Defin Hizmetleri İle Şehir Mezarlıklarının Temizlik, Bakım – Onarım Ve Yeşil Alan Tanzimi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığıtarafından 21.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mezar Hazırlama ve Defin Hizmetleri İle Şehir Mezarlıklarının Temizlik, Bakım – Onarım ve Yeşil Alan Tanzimi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.01.2013 tarih ve 2779 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/426 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede en avantajlı teklifi verdikleri, iş deneyim belgelerinin Manavgat Belediyesinden sorgulandığı, gerekli ihale süreçleri gerçekleştirildiği, firmalarına 19.01.2013 tarihinde kendilerine ulaşan 15.01.2013 tarihli yazı ile hiçbir gerekçe bildirilmeden ihalenin iptal edildiği, firmalarının hak kaybına uğradığı, aynı idarenin 2012/133278 sayılı ihalesi de firmalarının üzerine kaldığı, aynı idarenin ihaleyi yine iptal ettiği, bütün bu sürece bakıldığında idarenin firmaları hakkında kötü niyet taşıdığı ve firmalarına iş vermemek gibi bir düşüncede olduğu, yapılan bütün bu haksızlıkların giderilmesi gerektiği, en avantajlı teklif verilmesine rağmen ihalenin sonuçlandırılmadan iptal edilmesi sonucu oluşan hak kaybının giderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 21.12.2012 tarihinde yapılan ihalenin “ teknik şartnamede yaklaşık maliyeti etkileyecek değişiklik yapılması gerektiği ” gerekçesi ile harcama yetkilisi tarafından 15.01.2013 tarihinde iptal edildiğinin 19.01.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine 22.01.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarenin 23.01.2013 tarihli yazısı ve ekinde yer alan bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hükümler uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi