KİK Kararı: 2013/UH.IV-5041

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/084
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 30.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-5041
BAŞVURU SAHİBİ:
A1 Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti, AKDERE MAH. 381. SOK. NO: 4/A-B ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği (T.C. Sağlık Bakanlığı- Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu), Mimarsinan Mah. Emniyet Cad. 16310 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/113222 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı (Silahsız)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı (Silahsız)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2013tarih ve 40338sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4792sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin şikayet üzerine verdiği cevapta ihalenin 1, 2, 3, 4, 6 ve 10'uncu kalemlerine ilişkin olarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma sebebi olarak ayni hesaplanan yol bedellerine ait kart bedeli üzerine %3 sözleşme gideri ve genel giderlerin eklenmemesinin gösterildiği, %3 oranında hesaplanan sözleşme gideri ve genel giderlerin işçilik maliyetini oluşturan giderler üzerinden hesaplandığı ve bir defaya mahsus ödenecek olan kart bedeli üzerinden hesaplanmasının makul olmadığı, Kamu İhale Kurulu’nun 2013/UH.III-3564 sayılı kararında bu hususun açıkça ifade edildiği dikkate alındığında firmalarının anılan kısımlara ilişkin tekliflerinin bu sebepten dolayı değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İdareye şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet üzerine aldığı karar üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 22.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra 10.12.2013 tarihinde karar aldığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içerisinde, en geç 12.12.2013 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre geçtikten sonra 23.12.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi