KİK Kararı: 2013/UH.IV-4925

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/082
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 23.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4925
BAŞVURU SAHİBİ:
Alkan Grup Temizlik İnşaat Taahhüt Eğitim Sağlık Bilgi İşlem Otomasyon Hizmetleri Sanayi Dış Ticaret Ltd. Şti., FEVZİ ÇAKMAK MAH. ATIŞALANI CAD. NO:188 KAT:4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Gelincik Mahallesi Fatih Caddesi No:129 80.Yıl Saha Yanı Merkez/Sinop SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/129123 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 24.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.12.2013tarih ve 38401sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4464sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, asgari 2 teklifinin geçerli olduğu bu nedenle de bu durumun iptal gerekçesi olarak kabul edilemeyeceği ve geçerli olarak kabul edilen teklif fiyatının yaklaşık maliyetin altında olması ve ihaleye başka isteklilerden katılmış olması sebebiyle ihalede yeterli rekabetin olduğunun açık olduğu, bu nedenle ihale iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

09.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 24.10.2013 tarihinde yapılan ihalenin “ bütün tekliflerin alıma ayrılan ödeneğin/yaklaşık maliyetin çok üzerinde olması ” gerekçesiyle iptal edildiğinin başvuru sahibine 08.11.2013 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 18.11.2013 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna cevap verilmemesi üzerine 09.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle iptal edildiği ve idarece Kuruma gönderilen yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun yapılmadığı anlaşılmıştır.

Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir.

Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Diğer taraftan başvuru sahibinin aynı iddialarla 11.11.2013 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya ilişkin olarak alınan 20.11.2013 tarihli ve 2013/UH.IV-4394 sayılı kararda “ ihalenin tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olması nedeniyle iptal edildiği ve idarece Kuruma gönderilen yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunun yapılmadığı ” gerekçesiyle başvurunun Kurumun görev alanında bulunmadığı sonucuna varılarak reddedildiği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev ve süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi