KİK Kararı: 2013/UH.IV-4917

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/082
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 23.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4917
BAŞVURU SAHİBİ:
Kgm Güv. Ve Eğt. Hiz. Ltd. Şti. - Agm Özel Güv. Kor. ve Eğt. Hiz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İskenderpaşa Mahallesi Taşbaşı Yokuşu No: 28/3 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği (İstanbul Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi), Darülaceze Caddesi No: 25 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/138917 İhale Kayıt Numaralı "Hastanemiz Ve Hastanemize Bağlı Ek Hizmet Binaları İle Semt Poliklinikleri İçin 24 Aylık 107 Kişi İle Koruma Ve Güvenlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliğitarafından 04.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hastanemiz ve Hastanemize Bağlı Ek Hizmet Binaları İle Semt Poliklinikleri İçin 24 Aylık 107 Kişi İle Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2013tarih ve 37780sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4388sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, yalnızca firmalarının teklif sunduğu ihalenin rekabetin sağlanamaması nedeniyle ihale komisyonunca bütün teklifler reddedilerek iptal edildiği, idarenin ihalenin iptali konusunda takdir yetkisi olmakla birlikte bunun mutlak ve sınırsız olmadığı, idarenin daha önce gerçekleştirdiği ve tek teklifin sunulduğu bazı ihaleler iptal edilmemesine rağmen bu ihalenin iptal edilmesinin hukuk kurallarının hiçe sayılması olduğu, idarenin takdir hakkını sınırsız kullanarak istediği şirketin ihaleyi alamaması sonucunda ihaleyi iptal ettiği, bunun ihaleye fesat karıştırma suçunu teşkil ettiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, ihalenin rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle bütün teklifler reddedilerek ihale komisyonunca iptal edildiği ve idarece Kuruma gönderilen yazıdan ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır. Buna göre yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma başvuruda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi