KİK Kararı: 2013/UH.IV-4851

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/080
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 18.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4851
BAŞVURU SAHİBİ:
Üstadım Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş., CİNNAH CAD.VARDAR İŞ MERKEZİ NO : 52/2 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kültür Ve Turizm Bakanlığı (Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğü), Doğanbey Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı No:4 06050 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/179049 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Mali Denetim Ve Tam Tasdik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kültür ve Turizm Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğütarafından 11.12.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “2014 Yılı Mali Denetim ve Tam Tasdik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.12.2013tarih ve 38618sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4513sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 11.12.2013 tarihinde gerçekleştirilecek olan ihaleye davet edilmedikleri, bu husustaki taleplerinin de idarece reddedildiği, işlemin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6353 sayılı Kanun ile değişik “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır… ” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde istekli olabilecek "İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim" şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idari başvuru yollarının kullanılabilmesi için öncelikle, aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatının haiz olunması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi kapsamında gerçekleştirildiği, başvuru sahibinin ihale dokümanı edinmediği, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı, buna ek olarak itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin belirtilmediği ve dilekçeye temsile yetkili olunduğunu gösterir belgelerin aslı veya onaylı örneklerinin eklenmediği, bunun da İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi