KİK Kararı: 2013/UH.IV-4754

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 137
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.IV-4754
BAŞVURU SAHİBİ:
Hasan Hüseyin Şahin, BÜYÜK SİNAN MAH. MİRZA SOK. NO : 8/5 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Yazır Mah. Turgut Özal Cad. No:10 42000 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/137491 İhale Kayıt Numaralı "7 Kısım Diş Protez Laboratuar Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 01.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “7 Kısım Diş Protez Laboratuar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.12.2013tarih ve 37941sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4401sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihalenin 9'uncu kalemi için tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, oysa 8’inci kalem için idarece yaklaşık maliyetin revize edildiği, aynı işlemin 9'uncu kalem için gerçekleştirilmediği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalenin başvuruya konu 9’uncu kalemi, sunulan teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olması ve başka teklifin olmaması gerekçesiyle 15.11.2013 tarihindeiptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine 18.11.2013 tarihinde tebliğ edilmiş, başvuru sahibi tarafından 25.11.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 27.11.2013 tarihli kararı üzerine 05.12.2013 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, 11.10.2013 tarihinde Kurum kaydına alınan idarenin yazısı ve eklerinden ihalenin iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Buna ek olarak, başvurunun, iptal kararının başvuru sahibince öğrenilmesini (18.11.2013) müteakip 5 gün içinde doğrudan Kuruma yapılması gerekmekte iken bu süre geçtikten sonra yapılmış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi